【概况】2021年5月，原岳阳市扶贫开发办公室调整为岳阳市乡村振兴局，9个行政区划县市区挂牌成立乡村振兴局，6个县市人员均由原扶贫机构转入，岳阳楼区、云溪区、君山区、南湖新区和屈原管理区加挂牌子，主要负责人由农业农村局局长兼任。岳阳经济技术开发区下设乡村振兴事务中心。8月，市乡村振兴局领导班子组建到任。一年来，市乡村振兴局贯彻落实中央、省市关于乡村振兴各项决策部署，落实“四个不摘”要求，健全常态化的帮扶机制，实施对农村低收入人口的动态监测，配合行业部门抓好脱贫地区乡村特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续帮扶等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

【易地扶贫搬迁后扶】2021年，岳阳市347个易地扶贫搬迁集中安置点均成立管理委员会，由当地镇村领导兼任管理委员会主任，制定便民服务、矛盾协调、治安维稳、环境卫生等相关制度。各集中安置点投入2100余万元，改善交通道路和水网管道等设施，实现“五通五化”。易地扶贫搬迁对象参加职业技能培训24673人，848个就业帮扶车间为易地扶贫搬迁对象提供1131个公益岗位。全市易地扶贫搬迁对象中有劳动能力的29426人，实现稳定就业22782人，其余人员实现灵活就业创业。平江县洪家塅易地扶贫搬迁集中安置点获评湖南省脱贫攻坚先进集体和湖南省先进基层党组织。

【对口帮扶】2021年，市乡村振兴局贯彻落实中央以及省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、坚持和完善东西部协作机制的决策部署要求，推进新一轮乡村振兴省内对口帮扶工作。对口帮扶保靖县财政援助资金1289万元，提供社会援助资金20万元。采购、销售保靖县消费帮扶产品450万元，互派挂职干部8人，互派教育、医疗、农技专业技术人员共28人，帮助保靖县2324名农村劳动力实现劳务协作转移或就地就近稳岗就业。

【巩固脱贫成果】2021年，岳阳市投资3.2亿元，建成3所芙蓉学校，招收学生5093人，实现脱贫户家庭学生就近入学。资助农村脱贫户等四类困难生17万人次，资助金额1.2亿元。按照“一县一案”“一人一策”制定控辍保学工作方案和工作台账，落实送教上门，解决916名残障学生的就学困难。开展“三帮一”劝返专项行动，依法保障失学、辍学义务教育阶段学生返校复学。义务教育阶段巩固率逐年提升，小学巩固率100%，初中巩固率达到99%。医疗保障。落实脱贫人口和监测户的家庭医生签约服务，对患有慢性疾病的患者53147人开展家庭医生签约健康管理，提供一年不少于4次针对性的随访健康服务，签约率、随访率均为100%。特困人员、低保对象、脱贫户、边缘户等困难群众全部参加城乡居民基本医疗保险或职工基本医疗保险，资助387054人，资助金额4496.08万元，参保率和资助参保率均为100%。落实大病保险对困难群众倾斜政策，大病保险共补偿4722人次，补偿金额684.36万元。稳岗就业。开展就业援助月和“春风行动”，摸清脱贫人口就业需求底数，搭好企业与个人的需求桥梁，采取龙头企业和就业帮扶车间吸纳、技能提升培训、公益性岗位兜底等措施，助推脱贫人口稳岗就业。11个县市区建成公共就业服务信息管理平台，覆盖率达100%。湖南省公共就业服务信息管理平台显示，岳阳市脱贫务工人数总量为117145人，已就业118656人，就业率为101.28%。岳阳市完成农村转移就业劳动者培训8455人，公益性岗位解决脱贫人口就业11609人。住房安全保障。按省住建厅要求对5968户监测对象户开展住房安全鉴定，完成危房改造任务3577户，改造资金6340万元全部到位。在饮水安全保障方面，落实季节性缺水应对预案措施，开工农村供水工程25处，完成投资6428.88万元，受益人口18.13万人。在兜底保障方面，清退符合退出条件农村低保对象5689户11549人，新增符合农村条件低保对象4329户9481人，现有农村低保对象53035户98179人，农村最低保障标准提高至每年4686元，发放农村低保金25184.5万元，月人均救助水平达252元。

【脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接】2021年，岳阳市落实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，市县两级书记担任实施乡村振兴战略领导小组组长，市委出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的十项重点任务》，县市区相应出台有效衔接措施，市直相关部门单位相应出台14个有效衔接方案。26名市级领导联系指导12个县市区、25个乡村振兴重点示范村，125家市直部门驻点帮扶，所有脱贫户有结对联系人，监测户采取“一对一”帮扶，确保责任压实，帮扶到位。乡村振兴纳入党政领导班子、领导干部实绩考核和目标责任制考核范围，定期调度通报，压实横向到边、纵向到底的全面推进乡村振兴责任链条。乡土人才纳入全市人才振兴计划，实施“巴陵人才工程”，落实“45条措施”，开展各类培训2800人次。驻村帮扶实现脱贫村、重点村、示范村、易地扶贫搬迁安置村、社区和党组织软弱涣散村全覆盖，选派驻村工作队546个，工作队员1564人，其中市派驻村工作队50支、队员152人。

【防止返贫监测与帮扶】2021年，市乡村振兴局贯彻落实国家和省乡村振兴局防止返贫监测与帮扶工作要求，运用信息化平台实时动态监测，县乡村三级建立监测帮扶台账，做好部门比对和主动入户排查核查，及时监测预警，做到精准识别、精准帮扶和精准退出。按照“缺什么补什么”的原则，落实产业、就业、医疗、住房、教育、兜底保障等政策，按程序标识监测户和消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶。围绕防止返贫监测与帮扶工作，举办两期培训班，培训乡镇（街道）分管领导和业务骨干300余人。开展脱贫质量“回头看”五个一行动，全面落实监测对象帮扶措施，每季度组织一次督导排查、开展一次集中讲评、下发一期通报、督办一批问题、化解一批风险矛盾。至年底，全市纳入系统的监测对象6818户18878人，未消除风险2874户8488人。

【脱贫攻坚典型选树】2021年，市乡村振兴局坚持全域推进，示范引领的思路，着力发现、总结、推介一批亮点，发挥以点带面的作用。岳阳市社会救助局、岳阳县扶贫开发办公室、平江县梅仙镇三里村支部委员会3个集体被中共中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。平江县加义镇泊头村驻村第一书记、财政部行政政法司副处长刘斌樑，平江县长寿镇党委副书记李长征，湘阴县扶贫开发办公室党组书记、主任胡建龙，华容县话岗村驻村帮扶工作队队员、华容县市场监督管理局办公室副主任邵明艳，汨罗市川山坪镇玉池山村村民委员会党总支书记、村主任陈素辉等5人被表彰为脱贫攻坚先进个人。6人先进个人被表彰为湖南省最美扶贫人物，38个先进集体和66名先进个人被湖南省表彰为脱贫攻坚先进。平江县洪家塅易地扶贫搬迁集中安置点获评省脱贫攻坚先进集体和省先进基层党组织。华容县三封寺镇华一村创新基层治理经验被中央电视台《远方的家》栏目专题推介；岳阳县新墙镇清水村、汨罗市汨罗镇武夷山村乡村治理典型经验被湖南红网、湖南广播电视台推介。

（夏超）