【概况】2021年，岳阳市行政审批服务局深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进政府治理体系、治理能力现代化。城管、住建、交通等七大领域177项行政职权实现属地管理，全市12个园区平均赋权160余项，其中3个市直园区赋权200余项，两批次152项便民服务事项下放基层办、就近办，基层公共服务（一门式）信息化管理平台覆盖全市133个乡镇（街道）、1820个村（社区）。23个部门联合实施“双随机、一公开”监管，并实行城管、住建等领域轻微违法行为包容审慎监管，非特殊重点领域企业一年检查不超一次，做到“进一次门，查多项事”，实现万个检查对象、千项检查任务、百次上门检查。市场活力不断增强，市场主体总量增至40.2万个，位居全省第二位。年办理延期还本付息近40亿元，支持企业11368家。减免非税征收2亿多元，完成出口退免税近3亿元。年财政直达资金近100亿元，指标分配、支出进度均高于序时安排。商事制度改革、供销合作综合改革、进口转关货物内河运费不计入完税价格改革、“一窗受理集成服务”改革、“全域+跨省”通办改革5个“国字号”品牌，实现食品经营告知承诺制改备案制、工程建设项目审批“拿地即开工”、政府购买服务帮办代办、不动产登记60分钟出证、预约延时办、企业个人全生命周期等12项主题式套餐式“一件事一次办”服务6个全省率先，政务服务企业群众好评率达99.99%，被《央视新闻》《人民日报》和国务院办公厅及市场监管总局、海关总署等部委重点推介。岳阳市获评推进“一件事一次办”改革、政府职能转变和深化“放管服”改革成效明显市州，市行政审批服务局社会服务类综合绩效考评先进。

【政务服务赋能营商环境】2021年，市行政审批服务局按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利的指导意见》要求，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，提升政务服务在便利企业生产经营、畅通经济循环的重要支撑作用。巩固和深化行政审批“三集中三到位”改革，完善窗口授权，确保事项线上线下综合进厅率达到100%，杜绝“两头受理”“体外循环”，避免企业办事“多头跑、跑多头”。落实一次性告知、首问负责、限时办结、延时服务、预约服务等制度，持续推进减材料、减环节、减时限、减跑动“四减”工作，推行告知承诺制和容缺受理服务模式。推进跨区域行政审批服务，立足长三角、珠三角城市群“联盟”，扩大跨域办理“朋友圈”，解决企业办事“多地跑”“折返跑”问题，实现政务服务跨县市省无障碍办理。

【园区“放管服”改革】2021年，市行政审批服务局落实《岳阳市人民政府办公室关于赋予岳阳经开区、城陵矶新港区、南湖新区和湘江新区湘阴新片区部分市级管理权限的通知》，确保赋权到位、承接到位、运行有序，实现“园区事园区办”，以赋予更多更强更实的经济管理权限武装园区、组阁园区，园区在经济活动中真正能披挂上阵、轻装上阵。全面深化重点领域行政审批制度改革，实施市场准入负面清单制、告知承诺制，推动“非禁即入”“承诺即入”“一照通行”等改革普遍落实，提高企业注册、变更、注销便利化水平；实施项目洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”改革，做优帮办代办服务，打造“金牌项目管家”；实施市政公用服务报装接入“零接触、零跑腿、零付费”改革，推动企业降本减压；鼓励有条件的园区开展相对集中许可权改革，推行“一窗受理、集成服务”，围绕企业、项目全生命周期构建更多更实“一件事一次办”主题式、套餐式服务，提升企业、项目园区“一站式”全链条服务水准。

【市行政审批服务局成立】2021年4月28日，根据省编委《关于调整岳阳市政府工作部门及所属事业单位设置的批复》，同意组建岳阳市行政审批服务局。市政府办公室有关行政审批制度改革、政务公开、政务服务、电子政务管理等行政职能整合，组建岳阳市行政审批服务局，作为政府工作部门。市政府办公室不再加挂岳阳市行政审批服务局牌子。10月11日，市行政审批服务局正式揭牌。

（刘洋）