【概况】2021年，岳阳市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳进向好。实现生产总值4402.98亿元，同比增长8.1%，总量继续稳居全省第二；地方财政收入改变长年徘徊不前的局面，完成171.1亿元，增长12.1%；固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长10.5%、8.4%、14.9%。岳阳获评平安中国建设示范市，实现“十四五”良好开局。

    高质量发展。集中精力盯项目、帮企业、抓产业、兴园区，建立产业链“四长联动”工作机制，开展纾困解难“六大专项行动”，出台优化营商环境100条，打出一套加快产业发展的“组合拳”，新签约工业项目400个、新开工项目449个、新投产项目318个，新增项目个数、投资额均创历史新高，汇川等383个项目实现当年签约、当年开工，己内酰胺、耀宁、鑫源链、LNG储配基地、华电平江电厂、国能岳阳电厂、平江抽水蓄能电站等一批重大项目推进，年产150万吨乙烯项目前期工作取得阶段性进展，七大千亿产业和“12+1”优势产业链建设态势强劲。加快“五好”园区建设，市委常委会组成人员兼任五大园区工委第一书记，城陵矶新港区、岳阳经开区分别实现生产总值275.2亿元、363.48亿元，增长47.2%、14%；湘阴14平方千米纳入湘江新区核心区；湖南工程机械配套产业园授牌以来，签约落地产业项目38个，总投资289亿元，引进三一PC装备、中联中立、山河智能配套产业园等一批大项目；产业园区亩均税收同比增长12.5%，绿色化工高新区亩均税收53.9万元，保持全省第一。

    改革开放。岳阳市9大领域136项改革任务按时间节点顺利推进，强化事权属地管理和基层治理，着力构建大交通、大水利、大文旅、政务服务和大数据管理体制，完成七大领域相关事权下放和深化事业单位改革试点。强化创新驱动，着力推进国家热塑性弹性体技术创新中心、军民科技协同创新岳阳分平台、省橡胶工程技术研究中心等一批重点创新平台，实现高新技术产业增加值1137.77亿元，增长23.9%。加快开放发展步伐，岳阳自贸片区承接改革试点任务实施75项，实施率85.2%，形成15项“首提首批首创”自主创新成果。其中“进口转关货物内河运费不计入完税价格”创新事项是全省首个国家级试点案例；城陵矶综保区进出口总量和增速居全省7个海关特殊监管区首位；临空经济区加快建设，岳阳机场旅客吞吐量突破80万人次。完成外贸进出口总额612.06亿元，城陵矶港实现集装箱吞吐量60.1万标箱，分别增长45.9%、18.1%。

    民生保障。践行以人民为中心的发展思想，30件43项省市民生实事完成。全面落实“基教十条”“职教十条”，实施中心城区学校建设“三大片区三年行动计划”，开展改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动，着力解决薄弱学校建设、教师队伍建设等问题。持续优化医疗资源布局，市人民医院门诊大楼、市妇幼保健院等一批重点项目加快推进，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推动医疗检查检验结果互认共享。加快推进交通治堵保畅，“九大行动、60条措施”深入实施，“半年见成效、一年大变样”目标基本实现。加大老旧小区改造力度，399个老旧小区改造工程全部开工、217个完成任务，改造任务量、开工率、完成率和电梯加装完成率均居全省第一。

    社会大局。坚持系统观念和底线思维，从严从紧加固常态化疫情防控防线，从2020年3月14日起无疑似病例、无新增确诊病例。防范化解债务风险，推进“五大攻坚”行动，市本级隐性债务化债总进度达23%，年利率超过8%的高息债务基本清偿置换、县市区全部清零，债务风险总体可控。深化平安岳阳建设，做好重复信访集中治理和积案化解工作，重拳打击电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打击长江流域黑恶势力非法采砂专项行动岳阳专案组被授予“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号，安全生产形势持续稳定向好，社会大局保持和谐稳定。

【生态绿色发展】2021年，中央和省级环保督察交办突出环境问题，岳阳市全部按时序要求完成销号。推进化肥农药减量行动，洞庭湖总磷浓度呈逐月下降态势，长江岳阳段水质达标率为100%，洞庭湖水质综合评价达到考核标准，市城区空气质量优良率91.2%。深化与三峡集团合作，完成投资53.63亿元，累计新建市政主管网122千米、雨污分流改造460公顷，三峡集团共抓长江大保护工作现场会在岳阳召开，岳阳获评首批“海绵城市”建设示范城市。推进“化工围江”整治，关停沿江化工企业15家，岳阳危险化学品船舶洗舱站、中部地区最大的锚地岸电项目建成投用。推进长江百里绿色经济发展走廊建设，湖南岳阳楼·洞庭湖文化旅游度假区建设加快推进，“守护好一江碧水”首倡地展陈馆、洞庭湖博物馆等相继开馆开放，举行纪念《岳阳楼记》诞生975周年活动，“洞庭天下水、岳阳天下楼”文旅品牌进一步打响。

【省域副中心城市建设】2021年，岳阳市加快省域副中心城市建设，拉开大城市构架，提升城市品质形象，平益高速、城陵矶高速等加快推进，总长45千米的城市环线全线建成，九华山路、沿湖北路等重要干道相继通车，洞庭湖大桥东互通工程加快推进，岳阳港工业遗址公园全面建成。加速“数字政府·智慧岳阳”建设，“一网统管”系统正式上线。全面推进乡村振兴，耕地面积和粮食产量继续保持稳定，七大百亿特色农业产业发展态势良好，省农科院岳阳分院正式揭牌，国家农高区创建纳入省“十四五”科技创新规划，人居环境整治、移风易俗等工作深入推进；出台巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十项重点任务，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新一轮驻村帮扶工作实现“一村一队”全覆盖。

【全面从严治党】2021年，岳阳市委出台加强领导班子政治建设若干措施，持续加强常委会自身建设，加强党对人大、政府、政协工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，大统战工作格局形成。开展党史学习教育，把“我为群众办实事”实践活动贯穿全过程，组织建党100周年系列庆祝活动。抓好市县乡村领导班子集中换届，市县两级党委换届实现大会、全会、纪委全会选举“三个百分之百”，县市区人大、政府、政协领导班子换届所有组织提名人选全部满票当选。树牢正确用人导向，干部选拔任用工作满意度连续排名全省前列，“六比六看”选拔一批优秀年轻干部，出台“人才新政45条”，取得良好反响。落实省委“1+5”文件精神，创新开展“巴陵先锋十项行动”，完成新一届乡镇党委和村（社区）“两委”班子成员全覆盖培训。坚持不懈纠治“四风”，深化违规吃喝问题专项整治，开展政法队伍教育整顿，推进招投标、金融、粮食购销、医保社保、人防等领域专项整治，严肃查处一批违纪违法案件。

（杨滔）