【概况】   2020年，岳阳市人民政府国有资产监督管理委员会（简称市国资委）加大改革力度，提升监管水平，优化资本运营，各项工作取得较好成效。至年底，监管企业资产总额为1501.6亿元，负债总额为984.5亿元，净资产517.1亿元，营业收入19.51亿元，营业利润-8764万元，利润总额1.55亿元。

【国资监管】   2020年，市国资委加强国资企业监管，确保国资保值增值。实行集中统一监管。采取依法退出、直接监管、委托监管、转企移交四种形式，把党政机关和行政事业单位的国有企业纳入国资委集中监管范围，实现制度规范、工作体系、考核标准“三个统一”。58家市直部门企业中完成35家企业的财务审计、清产核资工作，确定20家依法退出、9家直接移交、7家委托监管、8家转企移交、4家按特殊管理方式实现集中统一监管，市本级国有企业（除金融、宣传文化类）集中统一监管率100%。授权经营体制改革。明确市国资委权责事项20项，着力解决监管缺位和不到位的问题。做好“减法”，由企业自主决策的事项决不越位，精简一批错位职能，撤销监管事项5项、下放监管事项9项；指导企业进一步完善公司治理，提升管理水平。规范投资行为。出台《投资监督管理办法》，对企业自营投资项目建立系统监管机制，重大经营性投资项目经市国资委审查之后报市政府审定。研究提出2020年投资计划，对城投、洞庭新城等企业的32个投资项目进行审查，提出审查意见并出具风险提示函。债务风险防控。开展“平台公司债务风险防控”调研活动，摸清城投集团、交建投两家平台公司的债务结构、债务底数、还款计划及风险防控措施等情况，提出防控债务风险的措施和建议。严格把关审批平台公司融资贷款，依法依规开展市场化融资，确保新增政府隐性债务。支持审批监管企业融资155笔，约400亿元，审批企业融资担保行为103笔，约500亿元。

【国企股权多元化】   2020年，市国资委推进股权多元化改革，吸纳社会资本参与国有企业改革发展。市交投集团引进华为、中交投、京东、北斗航天、奥海集团等优质企业合作智慧城市建设、智慧物流、土地开发等项目，市城投集团引进祥源集团和省体育产业集团联手打造高铁新城片区金融商贸圈，市洞庭新城引进四川融创打造环球中心、健康养老城，市港建投引进省属国有资本组建湖南省港务集团，三荷机场对接普洛斯集团、京东，引进湖南航空与纵腾集团，市国资公司与中石化签订战略合作框架协议。重新启动金叶公司上市进程，做好上市前的组织、业绩、财务会计、制度建设等方面准备工作。

【国企战略重组】   2020年，市国资委实施国有企业战略性重组和专业化整合，做大做强资产规模，形成规模效应和协同效应。完成市城投集团增资扩股市公交集团、市水务集团、国泰阳光颐养院的工作，提升市城投集团的抗风险能力，缓解市公交集团、市国泰阳光公司的资金困难等问题。整合港区资源，港建投升格为集团公司。

【国资自营项目发展】   2020年，市国资委企业自营项目发展势头好。投资经营性项目52个，投资69.76亿元。重点有：市交投集团的研学旅行、智慧停车场、教图物业、社会足球场、餐厨垃圾利用处理、限价商品房项目；市城投集团的产业园、长江经济带绿色生态示范园区、奥体产业园、大学城、市体育中心项目；市洞庭新城的融创环球中心、健康医养中心、文旅会展中心、太子庙安置房项目；市港建投的华为新金宝项目临港高新产业园、北环线洛家山路、联港路提质改造工程、松阳湖铁路专用线等项目；市水务集团新签订的埃塞俄比亚阿达玛6617万元人民币城市供水和卫生改善项目，尼泊尔污水处理等项目

【剥离国企办社会职能】   2020年，市国资委剥离国有企业办社会职能，切实减轻企业负担，让国有企业轻装上阵，公平参与市场竞争。争取省委常委姚来英、副省长陈飞向中石化董事长去信，支持确定“两厂”市政设施和社区职能分离移交过渡期费用基数，协调省市财政对云溪区相关运营费用补助政策。完成28家驻岳央企、省企职工家属区“三供一业”分离移交工作，完成供水7.15万户、供电7.19万户、供气4.82万户、物业6.52万户维修改造移交；完成15个社区职能、265项市政设施、7个消防职能、7家教育机构、4家医疗机构职能分离移交；完成13家驻岳阳省企、39家驻岳阳央企4.82万名退休人员社会化管理、人事档案移交和13734名退休党员党组织关系移交。

【国资重大项目建设】   2020年，全市重大建设项目和重大前期项目218个，市属国有企业作为业主单位的36个，市国资委作为责任单位的6个，投资总额36.5亿元。三荷机场改扩建，9月27日，中南民航局联合岳阳市人民政府正式批复三荷机场总体规划。市城投集团、市交投集团、洞庭新城负责西环线建设项目完成拆迁工作。市城投集团全面推进洞庭南路历史文化片区、高铁片区、东风湖片区建设，市疾控中心建设实验楼主体封顶。市交投集团负责的G353机场快速路项目完成梁板预制15片，跨铁山干渠中桥下构施工建设；东风广场项目完成竣工验收并正式投入使用；12月，市工人文化宫、朝阳小学、东方红小学智能地下停车场正式投入使用。

【国资服务经济社会发展】   2020年，市国资委投入30万元修缮改造玳璋村老年人活动中心、村级文化微广场、路灯安装、危桥改造建设等项目，帮助联点玳璋村贫困户全部脱贫。班子成员和各企业班子成员轮流在华容县6个乡镇指导值守，系统筹资215万元支持华容县防汛救灾。落实《岳阳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的十五条措施》，为473户中小微企业减免三个月租金756.68万元。牵头协调为市属国有企业解决口罩5万只、体温枪100把、防护服200套，免费为农民工和大学生就业进行新冠肺炎病毒核酸检测累计1000人次，保证企业及时复工复产。开展“四带头”活动，负责值守的王家河街道鑫鸿花园等5个小区，接受中央督察组的现场检查，得到街道、社区工作人员和居民群众的一致好评。系统抗疫投入资金892.1万元，捐款80多万元，无偿献血2.8万毫升。

（许贤群）