【概况】　2019年，岳阳市人力资源和社会保障局（简称市人社局）深化“五比五创”主题活动，完成各项目标任务。岳阳市被评湖南省促进就业工作先进市、省“五个一百”工程高层次科技创新人才引进先进市，市人社局被评全市年度绩效考核先进，安全生产、平安建设、信访、“放管服”改革等工作先进，获评全省“七五”中期普法先进集体、全省依法行政示范窗口单位、全国人力资源市场秩序整顿先进单位。

 

【湖南江湖名城众创空间获评全国优秀项目奖】　2019年6月15日，在武汉举行的第二届全国创业就业服务展示交流活动上，岳阳市的湖南江湖名城众创空间创业孵化基地项目获优秀项目奖。通过开展“创客沙龙、SYB创业培训、AMAZING创意市集、创业公开课、创客读书会、创业者论坛、Hi创业者”七大常规创业服务活动，链接到不同创业者和创业导师，提升创业者全方位能力，降低创业者试错成本，至年底，举办各类创业活动500场次，促成554个创业项目落地发展。

 

【岳阳市获评全省促进就业先进】　2019年，岳阳市就业工作被省政府认定真抓实干成效明显，获评促进就业工作成效明显的市州，予以表扬激励，激励措施为在2020年分配中央和省就业补助资金时，给予500万元倾斜支持。岳阳市委、市政府实施就业优先战略，从政策和资金等方面为就业创业提供强力支撑和坚实保障，出台《岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施》《岳阳市加强技能人才培养建设技工强市的实施方案》。发挥就业创业和人才信息网功能，率先开发启用“云就业”信息平台，用人单位和劳动者实现在线求职招聘。加强基层就业服务平台建设，推进“311”就业服务和全方位公共就业服务，累计服务覆盖人数1.88万人。新增44家就业见习基地，累计提供3000多个就业见习岗位。支持创业带就业，推出20多项奖补新政，实施“百优资助工程”，开展“创业服务三湘行”活动，评选52名岳阳最美创业人，扶持猪八戒网（岳阳）创新创业园落地开园，发放创业担保贷款2.74亿元，新增创业主体4.2万个。

 

【猪八戒（岳阳）创新创业园落户】　2019年11月22日，猪八戒网（岳阳）创新创业园开园仪式暨环洞庭湖数字经济发展高峰论坛在岳阳市举行。园区建筑面积2600平方米，设有众创空间、路演大厅、实时交易数据屏、商务洽谈厅等，通过搭建本地化的服务交易平台为全市各类企业提供一站式外包服务。

 

【湖南省“就业援助月”活动在岳阳举行】　2019年1月15日，湖南省2019年“就业援助月”启动仪式暨主会场大型招聘会在岳阳市南湖广场举行。现场1800多名就业者与用人单位达成就业意向，6000多人次享受“311”就业服务，近10万人通过在线直播关注活动进程。主会场招聘现场有500多家企业入场揽人才，提供金融、医药等50多个行业的近万个岗位，主办方组织30辆“就业援助直通车”免费接送。

2019年1月，湖南省“就业援助月”活动在岳阳市举行

（何 龙）

 

·就业创业·

 

【概况】　2019年，岳阳市通过借力政策稳就业、优化服务促就业、支持创业带就业等措施，新增城镇就业7.23万人，失业人员再就业3.16万人，就业困难人员再就业1.11人，新增农村劳动力转移就业3.57万人，新增贫困劳动力转移就业人数5396人，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在2.67%和4.2%，发放创业担保贷款2.74亿元，新增创业主体4.2万个。

 

【就业创业“三十条”】　2019年5月12日，市人民政府出台《岳阳市进一步稳定就业激励创业三十条措施》，“三十条措施”分布在“六大计划”中，分别是发展产业援企稳岗计划、创新引领创业护航计划、职业能力优化提升计划、重点群体就业扶持计划、就业服务提质增效计划和促进就业长效保障计划。由全市人社部门牵头分解100条实施细则，囊括120多个政策让利和奖补项目。市人民政府成立市就业创业和农民工工作领导小组，强化组织领导和制度保障，建立议事协商、信息报送和分级负责机制，各县市区相继出台配套实施方案，形成齐抓共管、上下联动的就业创业工作格局。

 

【人社就业扶贫】　2019年，全市人社部门推动就业行业扶贫，免费组织贫困劳动力素质提升培训，集中开展“就业扶贫行动日”活动，打造就业扶贫载体，实现就业扶贫与产业扶贫良性互动。至年底，全市8.87万名有就业意愿的“建档立卡”贫困劳动力，8.79万名转移就业，通过就业获得稳定收入，带贫比例占脱贫总数的七成以上。

 

【“云就业”平台启用】　2019年，岳阳市在“就业援助月”活动中，首次设立“云就业”通道，2000多家企业通过事先注册审核，在线发布岗位信息，求职者通过身份证扫“码”，现场“读秒”完成信息录入，可在手机注册登录后投递电子简历，平台可自动识别和跟踪匹配，结合“线下”洽谈互动，实现精准就业援助。岳阳市在全省率先启用“互联网+智能化公共就业服务”，市民随时登陆“岳阳市就业创业网”，点击进入“云就业”平台，享受“零公里”“零时差”“零支出”公共就业服务。

 

【服务“大项目”推进援企稳岗】　2019年，全市134家参保单位10.3万个岗位纳入失业动态监测范围，66家重点企业和23家受经贸摩擦影响的实体企业纳入联系跟踪范围，9个重点产业园区纳入调查体系，市人社局开展多轮次调研，对接新金宝在岳工厂、蓝思科技、比亚迪等市内省内重点用工企业，引导支持劳动者面向重点园区、重大项目实现就业。

 

【基层就业服务平台建设】　2019年，岳阳市高标准建设470个覆盖城乡的人社基层服务平台，覆盖率96.7%。推进“311”就业服务和全方位公共就业服务，累计服务覆盖1.88万人，提供岗位推荐、职业指导、职业培训信息累计10万多人次。登记失业人员确认比例83%，失业人员享受“311”服务15478人，居全省第一。

 

【52人获评“最美创业人”】　2019年12月17日，“创业服务三湘行暨岳阳最美创业人颁奖典礼”举行，52名优秀创业者获评岳阳最美创业人。2018年5月，市人社局发起“寻找岳阳最美创业人”活动，486名创业者报名参选，经自主报名、前期海选、县市区初审、组织推荐、网络展示、专家评审、实地考察、公众投票和候选公示，52名优秀创业者脱颖而出。

（何 龙）

2019年9月30日，市委常委、常务副市长李挚调研创意市集活动

·人事管理·

 

【事业单位人事管理】　2019年，人社部门严格执行政策文件及办理程序要求，建立常态化的岗位管理工作机制，至年底，审批事业单位岗位调整方案286家，其中，市直30家，县市区256家。根据单位岗位空缺、结构比例和人员现状等情况，市人社局做好日常人员岗位调整及聘用工作，完成市直事业单位195名领导干部的任职审批、2062人岗位聘用异动审批。指导事业单位三类人员转岗审批备案，按照人岗相适原则和竞聘上岗办法，对事业单位工作人员三类岗位之间的流动转换进行指导并及时审核备案，审核备案转岗手续179人。优化事业单位工作人员辞职、辞退和退休备案工作，建立即时办结制度，办理市直事业单位辞职45人，辞退备案手续2人。

 

【事业单位公开招聘及选调】　2019年，市人社局按照市委、市政府严格控制事业单位工作人员增长数量要求，没有集中组织市直单位统一招聘，但对用人需求迫切的高校、教育、卫生等部门，协调联系相关部门，开展以用人单位为主体的公开招聘工作，组织指导岳阳职院、岳阳电大、市直教育系统等市直事业单位公开招聘163人。审核备案29场次县市区事业单位公开招聘方案，涉及招聘计划2290人。根据市编委会有关从涉改事业单位中选调工作人员的意见，指导或具体组织实施市直事业单位的人员选调工作，市城管局、市林业局、市交通局、市自然资源局、市机关事务局的下属事业单位及市住房公积金中心、市政务中心选调近100人，具体组织实施市不动产登记中心的选调面试工作。

【专技岗位评审及年度考核工作】　2019年，市人社局在三级岗位评聘中主要围绕宣传、指导与服务开展工作，加强调研，到教育卫生科研等专技人才相对集中单位调研，征求意见，结合实际，制定评聘方案，完善专业三级岗位评委会专家库，按行业部门新增一批二级、三级岗位专家，发挥各评审小组组长意见，最终评审权限交给评审小组。至年底，30人晋升到专业技术三级岗位。落实年度考核优秀名额向基层一线单位、向基层一线工作人员、向驻村帮扶工作的扶贫队员倾斜政策，对于获得全国和省级、省级部门、市级表彰的先进集体、获得省文明单位等综合性表彰奖励的单位、绩效评估被评为优秀等次的单位，优秀比例提高5%。至年底，完成2018年机关事业单位20484人次的年度考核，办理记二等功18人，记三等功65人，嘉奖360人，参与中央、国家机关、省直部门组织的评比表彰活动18项，推荐先进集体20个、先进个人44人。

（何 龙）

 

·人才服务·

 

【科技创新人才引进】　2019年，市人社局抓科技创新人才引进工作，紧扣“100个”重大产业项目、“100个”科技创新项目、“100个”重大产品创新项目和引进“100个”500强企业等重大任务，突出“高精尖缺”引才导向，吸引和集聚更多优秀科技创新人才到岳阳创新创业。通过征集需求、组织申报、审核推荐等环节，全市向省人社厅申报引进科技创新人才17人，最终确定入围13人。岳阳市被评省“五个一百”工程高层次科技创新人才引进先进市。

 

【人才招聘】　2019年，市人社局在用人单位和企业之间搭建劳动用工供需平台，通过开展“春风行动”、周六常规招聘、专题招聘等形式，举办各类招聘活动58场场次，参与企业4500多家，提供岗位5万多个，达成意向的2.5万多人。

 

【企业人才职称评审】　2019年，市人社局按照《关于开展2019年度岳阳市企业人才职称评审的通知》规定，申报2019年度岳阳市企业人才初、中级职称，不受学历、资历、论文和身份等条件限制，对象为全市境内所有企业，重点为工业园区各类企业人才、非公有制经济领域各类专业人才。组织职称评审2场次，961名企业人才通过初中级专业技术职称评审。

 

【“三支一扶”大学毕业生志愿者招募】　2019年，根据省委组织部等九部门《转发中共中央组织部办公厅、人力资源社会保障部办公厅等九部门办公厅关于做好2019年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》文件精神，市人社局及时发布招募通知，招募岗位涉及支教、支医、支农、扶贫、水利、就业和社会保障服务平台等领域。经报名资格初审、笔试、面试、体检和资格复审等程序，全市公开招募“三支一扶”高校毕业生41名，全部安排在12各县市区人才紧缺的基层单位。

（何 龙）

 

·劳动关系·

 

【概况】　2019年，市人社局履行工资集体协商、劳动合同备案、劳务派遣、劳动权益维护等职责，构建和谐劳动关系。至年底，全市劳务派遣许可单位14家，延许14家，退出1家，审批特殊工时21家，正常用工秩序和合法劳动权益得到有效维护保障，劳动关系领域没有发生影响社会安全稳定的聚集上访等事件。推动企业与劳动者签订劳动合同，推广劳动用工备案信息系统，规范用工行为，全市6162家企业进行备案登记，备案劳动合同33.8万份，同比增长工51%，劳动合同签订率98%。

 

【工资集体协商】　2019年，市人社局规范协商程序、文本、落实着力，加强对各县市区工资集体协商工作指导督促，督促非公企业不裁员、不减薪，保持职工工资收入稳定增长，指导全市551家建工会企业签订工资集体协商协议，涵盖职工6.2万人，签订行业性工资集体协商协议13份，签订区域性工资集体协商协议117份，涵盖企业2532家职工5.7万人，建工会工资集体协商协议签订率92.8%。

 

【“治欠保支”工作】　2019年，市人社局保障农民工工资支付，实行劳动保障监察和劳动人事争议仲裁同时发力，常规巡查和专项整治结合进行，行政执法和司法惩处双管齐下，根治欠薪的制度设计和机制完善，打好“治欠保支”三年行动计划收官战，用人单位依法用工和劳动者依法维权意识增强，被欠薪农民工人数和欠薪案件数减少。至年底，受理劳资纠纷案件1599件（含协调处理），涉及农民工3285人，追回农民工工资4670万元，向公安机关移送涉嫌犯罪欠薪案件7起、刑拘19人，就6起欠薪案件向人民法院申请强制执行，公布1起重大劳动保障违法案例，把1个失信企业列入“黑名单”，劳动保障监察案件结案率和农民工工资清欠率均达100%，政府投资项目和国企投资项目实现“两清零”目标。

（何　龙）