【概况】　2019年，岳阳市民政局（简称市民政局）履行主责主业，完成医疗救助、救灾救济、老龄工作职能的划转。至年底，累计保障城乡低保170.7万人次，发放城乡低保资金46565万元，社会救助兜底脱贫对象2.82万户67.92万人次，发放资金15830万元。民政重点工作综合评估位居全省第一方阵，被评全市综合绩效考核、平安建设、信访、安全生产先进。

【社会救助】　2019年，市民政局提高城乡低保标准和救助水平，落实兜底保障脱贫和特困供养政策，加强和改进临时救助工作，完成省市下达的目标任务。城乡低保方面：两次提高城乡低保标准和救助水平，城乡低保标准从2018年的月人均480元、285元提高至500元、320元，城乡低保月人均救助水平从2018年的不低于320元、170元提高至不低于340元、197元。至年底，累计保障城乡低保170.7万人次，月平均保障14.23万人，累计发放城乡低保资金46565万元，城市低保救助水平达月人均352.2元，农村低保救助水平达月人均212.4元。完成省级重点实事“提高农村最低生活保障标准和救助水平”任务。兜底脱贫。出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》《岳阳市2019年社会保障兜底脱贫工作方案》，每季度召开一次全市社会救助暨兜底保障脱贫专题会议。开展社会救助兜底脱贫工作业务培训，组织行业扶贫工作督促检查。对兜底保障一类对象实施全额保障，二、三类对象实施差额保障，至年底，社会救助兜底脱贫对象2.82万户67.92万人次，发放资金15830万元，救助水平达月人均218.68元。对中央、省巡视督查中发现的民政系统扶贫中存在的问题，组织督促各县市区民政局整改到位。12月，社会救助兜底保障工作通过国家、省级、市级三级检查。特困供养。提高全市城乡特困人员供养标准，把城乡特困人员供养的每年基本生活费标准从2018年的7488元、4446元提高到2019年的7800元、4992元，至年底，城市特困人员月均供养2959人，累计发放供养资金2898万元。农村特困人员月均供养33977人，累计发放供养资金21777万。督促落实特困人员供养对象的照料护理费，累计发放5836.5万元。临时救助。出台《岳阳市民政局岳阳市财政局关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，指导督促各县市区民政局，对城乡低保对象、建档立卡扶贫户、特困人员等各类困难群众，做好临时救助和“救急难”工作。至年底，临时救助累计发放5.96万人次，资金8845.3万元。专项治理。组织各县市区开展“脱保”“漏保”问题专项治理，对农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体进行重点排查，逐一复核，至年底，排查重点对象2.24万户4.27万人，清退不再符合条件的农村低保对象3526户8552人，新增符合农村低保对象3907户8173人。通过专项治理，发现45个问题线索，查证属实问题线索29个，向同级纪检监察部门移送问题线索10起，立案调查1人。

【基层民主建设】　2019年，市民政局面向基层，深化社会治理创新，指导村（社区）进一步修订完善村（居）规民约、全面推进“三会三制”即村民议事会及村务协商制度、村务监督委员会及村务公开制度、村民服务理事会及以村民小组为基本单元的村民自治制度建设，村居务公开工作“亮栏行动”，推进乡村社会有效治理。7月19日，省委办公厅《工作情况交流》第13期以“党建引领村级治理的实践探索”为题向全省推介岳阳市村民自治、村规民约修订完善的工作经验，湖南卫视、湖南经视四次报道岳阳市基层社会治理和村民自治、村规民约修订完善工作经验。至年底，全市12个县市区1375个村、461个社区的村（居）规民约修订工作全部完成，村务公开栏完成1058个村新建、321个村改造任务。

【社会组织管理】　2019年，全市登记社会组织2630家、城乡社区备案社会组织3446家。参加年检的社会组织2195家，合格2051家，基本合格144家，对问题较突出、社会影响力较大的市级社会组织下达《整改通知书》19家，对多年未年检的28家“僵尸”型社会组织，依法依程序给予撤销登记的行政处罚决定书，约谈社会组织负责人3次，及时纠正社会组织违规行为。推进社会组织培育工作，对市社会组织孵化基地进行搬迁改造。盘活民政系统闲置资产，完成第三批8家社会组织的孵化培育工作。至年底，全市600多家社会组织参与脱贫攻坚，投入资金1504.3万元，帮扶贫困人口8万多人，涉及产业扶贫、智力扶贫、捐赠帮扶、志愿服务等重点领域。

（吴 伟）