中共区委员会

书　记　秧　励

副书记　陈阁辉　尤庆学

常　委　漆　胜　彭端生　杨林彬

　　　　钟　辉　李　峰　周岳雄

　　　　徐　平　黄良武

区人大常委会

主　任　贺景福

副主任　周幺龙　施　敏　罗加粮

　　　　卢红升　李建国

区人民政府

区　长　陈阁辉

副区长　漆　胜　杨林彬　李青松

　　　　徐　利　黎建欣　白铭科

　　　　高鸽子

区政协委员会

主　席　王梦华

副主席　张雪梅　袁公平

　　　　邓群政（兼职）　吴怡红

区人民武装部

部　　长　邹湖平

政治委员　黄良武

区纪律检查委员会

书　　记　周岳雄

区人民法院

院　　长　夏常凯

区人民检察院

检 察 长　汤尧光

 

【概况】　2015年，岳阳楼区完成各项工作任务。并按照县市区乡镇区划调整改革方案调整后，梅溪乡、洛王街道成建制合并设立洛王街道；三荷乡、西塘镇成建制合并设立西塘镇。辖17个街道、3个乡镇。实现地区生产总值521.45亿元，比2014年增长10%；社会固定资产投资167.91亿元，增长23.7%；社会消费品零售总额387.29亿元，增长12.7%；财政总收入21.17亿元，多项经济指标位居全市前列。

改革创新，各项工作活力迸发。以新思维拓宽发展路径，以新方式破解发展难题，三类十二项改革举措争相发力，一系列创新实践取得实效。一是创新思路谋发展突出城市发展工作重心，推进城市经济、城市服务、城市管理、城市保障，形成“四位一体”的城市工作体系。突出第三产业的主导地位，集中发展第三产业，努力谋求产业科学布局、提档升级，汇聚人气、繁荣市场。增强队伍素质的支撑功能，全面开展干部学习培训，以高素质队伍推动事业进步。增强上级支持的推动效应，全方位调动向上争项争资的积极性，全年争取基础设施、民生保障等项目69个，争资总额超过10亿元，比2014年增加3亿元、增长42%。二是创新机制增绩效。加快转变政府职能，编制政府权力清单、责任清单，减少权力事项362项，明确责任事项924项。完成行政审批流程再造，减少76项。在全市率先实施食品药品机构改革，完成卫生、计生部门合并。创立“大城管”机制，在湖南省县区中首创“大城管”模式，成立城管委，整合部门力量，整体联动、联合执法、现场办结，长效管理机制基本建立。构建社区治理服务体系，以建设“全国社区治理和服务创新实验区”为契机，实行公共服务下沉、网格化管理、居民自治“三合一”。完善考核讲评机制，每季度分别进行经济社会运行分析、安全生产和信访维稳讲评，每月进行“大城管”和社区治理服务讲评，改变年终考评“一锤定音”的做法，推动工作稳步前进。三是创新举措解难题。实行重点项目手续代办，成立重大项目审批代办服务中心，九大棚户（旧城）区改造项目的前期手续办理仅用60天，大幅提升工作效率、降低行政成本。改进征收拆迁工作方式，开展土地依法征收“百日攻坚”行动，推行“区级统筹、乡街负责，公有产权、公职人员带头签约，公权部门密切配合，法律顾问全程参与”的新模式，征收1400户、房屋面积21万平方米，腾地173.3公顷，22个项目“清零”，8宗土地挂牌出让、创历史新高。落实接访处访主体责任，实行“谁引发谁负责”“谁主管谁负责”“属地单位负责”，实现“三个下降”，信访总量下降26%，集体访下降33%，非正常上访下降65%，信访工作步入良性轨道。盘活资产资金化解政府债务，一方面改善贷款结构，降低利率，延长期限，另一方面对政府投资的保障房项目、城建项目强力清收，回笼资金。

转型升级，区域经济走势稳健。应对宏观经济下行压力等不利因素，以提高经济发展质量和效益为中心，千方百计上项目、兴产业，实现经济总量、发展质量、人均均量同步提高。产业项目来势良好。参加岳商大会等招商活动，新建续建产业项目46个，协议引资172亿元、到位32亿元，其中，投资5亿元以上的项目10个、10亿元以上的3个，签约项目全部开工。启动建设土桥品牌服饰街、南湖大道金融街等十条特色街区，推进南辅道旧改、东茅岭步步高城市综合体建设，启动四化建片区拆迁，万达广场确定选址，完成3517文旅新城规划设计。服务力度明显加强。召开加快第三产业发展座谈会和驻区大厂大校座谈会，听取意见建议，协商解决发展环境问题。在全市率先落实商事制度改革，新登记注册市场主体7000多户。持续开展“联手帮扶企业、产业发展升级”行动，结对帮扶80家重点企业，帮助申报技改项目29个。

 

【城市环境优化提质】　2015年，岳阳楼区以“宜居宜业宜游”为目标，加强基础建设，全面实施精细管理，城乡环境进一步优化。基础建设稳步推进。赶山路、天伦路、九家垄路、木鱼山北路正式通车，洛王路、城陵矶路建成主路基，提质改造郭麻路、拓宽丁家组铁路涵洞工程全面竣工，通海北路、加义路建设进展顺利。投入2000万元，实施“百条街巷改造惠民三年行动”，改造奇康路等道路12条，整治金鹗府邸、花园坡等低洼地段4处。市容市貌规范有序。对所有农集贸市场、马路市场、五小门店进行清理整顿，处置出店、占道经营近万起，拆除违法户外广告800多处。新建垃圾屋150座，新增果皮桶900个，进一步提高清扫保洁标准，在全市环卫月度考评中每次排名第一。拆除新增违法建设103处、1万多平方米，拆除存量违法建设294处、5万多平方米。生态环境持续改善。马壕污水处理厂等11个国家减排项目全部竣工运行，郭镇钒矿污染治理项目通过验收，查处污染企业21家，全面完成二氧化硫、氮氧化物、氨氮的削减任务。开展湘江流域保护和治理，加强南湖、东风湖、王家河等水资源管理，进一步改善城市水环境。

2015年岳阳楼区乡、街道办事处简况

 表10

名称	国土面积 （平方千米）	耕地面积 （公顷）	年末总人口（人）	人均纯收入（元）	党（工）委 书　记	乡长（主任）
郭镇乡	34.62	540	26740	15242	李大汉	沈为庆
枫桥湖街道办事处	3.565	3	27215	27877	徐铭喜	刘达鸿
奇家岭街道办事处	13.245	170	40624	27877	郭韶山	彭宪会
洛王街道办事处	31.2	431	81306	27877	吴曙光	柴石球
洞庭街道办事处	6.84		5670	27877	李　熊	周七亿
城陵矶街道办事处	6.09	10	30440	27877	杨志华	曹永柏
望岳路街道办事处	2.35		37366	27877	周上青	李永红
五里牌街道办事处	3.17		57642	27877	李亚东	易桥勇
东茅岭街道办事处	1.71		41837	27877	吴　珂	徐演铭
吕仙亭街道办事处	3.168		36097	27877	方文归	陈建明
三眼桥街道办事处	2.22		35486	27877	邓旭旺	李　敏
岳阳楼街道办事处	3.03		33847	27877	罗立兵	徐　佳
金鹗山街道办事处	2.988		41809	27877	李水平	黄黎明
站前路街道办事处	1.188		23912	27877	易小球	胡　定
王家河街道办事处	2.358	1	29116	27877	宋　辉	胡吉安

 

【社会事业统筹发展】　2015年，岳阳楼区以改善民生为出发点和落脚点，民生支出占财政总支出的78%，优质办理15件省市实事。社会保障扩面提标。新增城镇就业8900人，下岗再就业4150人，“零就业”家庭保持动态清零，南岳社区被人社部评为“充分就业社区”。发放低保救助9200万元、医疗救助1200万元，被民政部确定为“救急难”综合试点单位。惠民实事扎实办理。实施精准扶贫、项目扶贫，整体开发麻布、磨刀、建中3个省级贫困村，顺利实现1086人脱贫。实施安居工程，有序推进芭蕉湖、法水坡、蔡家等保障房建设，胥家桥安置房和洛王城中村棚改项目竣工，雷锋山、东腾花园、老垅坡等安置房项目交房入住，全年发放廉租房货币补贴500万元。投入资金1000万元，解决2.6万人的安全饮水问题。各项事业协调进步。成功承办全省第36届青少年科技创新大赛，九华山社区被评为“全国科普示范社区”。投入5000万元改造新路口小学等5所学校，顺利通过湖南省第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”，被省政府认定为“教育强区”。创建国家公共文化服务体系示范区，全部完成街道文化站、社区文化活动室标准化改造。改建区人民医院急救中心和梅溪卫生院，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”验收。

 

【社会大局平安稳定】　2015年，岳阳楼区以安定、安全为工作底线，筑牢防控网络，化解矛盾纠纷，切实加强安全监管，“平安城区”建设取得新成效。治安管理力度加大。从退役士兵中择优招录140人充实协警队伍，把警力最大限度地摆上路面，治安巡逻覆盖到每一条街巷。开展“五打五整治”“禁毒百日攻坚”等行动，严厉打击聚众赌博、地下“六合彩”、传销等违法犯罪活动，挂牌整治“两抢一盗”涉黄涉毒、涉黑涉恶等重点问题，做到“命案必破”。纠纷调处效率提升。成立民间借贷风险处置工作组，清理经营主体247家，立案查处非法融资12起。加强“三调联动”，成功调处五里牌工业品市场拆迁、天伦金三角商业街租赁等矛盾纠纷，挽回经济损失6000多万元。受理消费者投诉举报2500多件，办结率达100%。办理“12345”工单1.2万件，及时回应群众诉求。安全保障举措更实。贯彻新《安全生产法》，落实“党政同责、一岗双责”，开展安全教育“六进”活动，安排公共安全隐患治理资金1000万元，开展安全生产大检查、“九打九治”系列行动，全年未发生较大以上安全责任事故。新建消火栓80个，扑救火灾336起、挽回损失近亿元。开展食品药品“四小”整治、“四查”行动，严格监管粮油等农产品质量，保障饮食、用药安全，全年未发生一般以上食品药品安全事故。

（本栏撰稿　高　新）