【概况】 2014年，岳阳市房地产管理局（简称市房产局）突出发展主题，奋力攻坚克难，圆满完成年度目标任务。在全国房地产市场普遍低迷，产业经济大幅下滑的情况下，市房产局积极作为，促进岳阳市房地产市场平稳健康发展。全年完成房地产开发投资131.78亿元，比2013年增长19.9%。实现商品房销售面积340万平方米，比2013年增长11.77%，实现销售金额123亿元，比2013年增长23.7%。市本级直接协助契税1.3亿元，同步增长30%。岳阳市房地产经济指标增幅位居全省前列。平江县房地产市场总体平稳，全县共销售商品住房2111套、成交7.60亿元；销售商品铺面227个、成交1.42亿元。商品住房销售套数、成交金额比2013年分别增加67.7%和20%。岳阳县、华容县局协征房地产税收均超过4000万元，比2013年有较大幅度增长。实行全方位市场开放，积极引进大项目，着力建设大项目，强力支撑岳阳市房地产业持续快速发展。新建成洞庭湖国际公馆、天伦城、中建岳阳中心、中航翡翠湾、滨水新境界、南翔万商、大汉新城、岳阳新天地等一批十万平方米以上的高档小区。春华家园、春和家园保障房小区3400多套公租房、廉租房也相继竣工。富兴、豪门物业公司晋升为国家一级物业服务企业，龙腾华府小区获得省级优秀物业小区。碧桂园、恒大、中航、中建等全国排名前列的上市房地产企业集团到岳阳投资开发，引进先进房地产开发理念和技术，岳阳市房地产业呈现规模化、多元化、人性化的良好发展态势。湘阴县引进一批省内外大型房地产企业，楼盘品质位于岳阳市前列。举办岳阳第十届房交会、第八届家博会，开展一系列提振市场信心、帮扶企业发展的管理服务举措，促进市场销售回暖升温。在《岳阳日报》、岳阳电视台、岳阳房地产网等媒体开辟房地产专栏，为产业发展营造良好舆论氛围。临湘市、平江县成功举办房交会。

【住房保障成效显著】 2014年，市房产局科学编制《岳阳市（2014-2020年）住房建设规划》，修订完善住房保障和棚户区改造规划，把规划落实到项目，把项目落实到地块。集中新建的保障房小区内，生活、娱乐、安全设施一应俱全，功能布局、建设品质等方面都得到很大提升。坚持按照先有项目、后定计划的原则，通过把项目储备和计划审批前置，建立县区级初审、市级复审与集中审核的机制，确保项目前期工作到位。把日常督查与半年督查、图片督查与实地督查、市级督查与省级巡查相结合，有效推进项目建设。严格实行建设项目公开招投标制、项目部主任负责终身制、工程质量监理制，严把施工监理关、建筑材料关，竣工验收关。岳阳市保障性安居工程总开工39087套（户），开工率为100%，基本建成39024套，建成率为99.8%，超额完成省、市实事工作任务。保障性安居工程质量合格率为100%，未发生安全生产责任事故。华容县3460套保障房任务，开工率100%，竣工率84%。加强运营管理。对春华家园和春晓园试点公共租赁住房和廉租住房并轨运营，实行统一政策、统一分配、统一运营、统一维护的管理机制。充分落实社区对保障房小区的社会管理职能，通过社区工作规范居民行为、化解居民矛盾。开展保障房分配后突出问题专项治理，对中心城区2855户住房保障家庭进行全面核查，取消135户住房保障资格，对2名工作人员进行行政处理。纠正转租、转借、转卖保障房的违规行为，提高公信力。汨罗市局修订《廉租住房管理办法》，印发《关于认真做好公共租赁住房管理工作》的通知，保障房运营管理步入规范化、正常化、长效化的轨道。湘阴县局出台“保障性住房配租和运营管理暂行办法”，完善两级审查、两轮公示的申请审核制度，综合评分、公开摇号的配租制度，长期清查清退的后续管理制度，进一步规范保障房配租和运营管理。岳阳市保障性住房项目建设进度排名位居全省前列，受到省住建厅和省住房保障巡查组多次通报表扬。

【行业管理服务提升】 2014年，市房产局根据中央依法治国要求，结合行业实际，制订《关于进一步提升行业管理服务现代化水平的意见》，重点加强对房地产市场的监管、引导，努力提升行业服务水平。以推进物业行业转型提质为重点，初步建立县市区、街道办事处、社区四级监管体系。承办省物业行业年会和物业管理工作立法座谈会，受到省住建厅的高度评价。将维修资金缴存时点调整至网签环节，确保应缴尽缴，全年归集维修资金1.9亿元，总额达到7亿元。临湘市归集维修资金990万元，总计归集维修资金3100多万元。加强征收监管职能。报请市政府出台加强城区房屋征收与补偿监管、房屋征收补偿补助奖励标准等规范性文件，明确在征收成本概决算审查、征收补偿方案、协议、评估报告备案等方面的职能，统一城区征收补偿标准，确保岳阳市征收补偿工作规范有序高效。屈原区局建立和完善国有土地上房屋征收补偿相关配套政策，加强征收补偿安置资金督管，妥善调处征收纠纷，确保旧城改造工作的顺利进行和人民群众的切身利益。加强装饰装修管理。规范小区家装市场监管，对装修方案进行审核，办理装饰装修施工许可证3700户。高标准完成环境检测实验室建设，实验室分析检测能力从每年不到1000户达到现在每年3000户，检测业务范围从市区拓展到县市区，从家装检测拓展到办公楼、医院、学校、宾馆酒店等公共场所。开展老楼危楼排查。争取市政府出台开展老楼危楼排查整改通知，对岳阳市自查上报的6344栋、212万平方米老楼危楼开展重点排查。对C级危险房屋提出整改意见，对D级危险房屋发出整改和疏散通知书，对在排查工作中发现的问题进行妥善处理，岳阳市未发生老楼危楼倒塌伤人死人事故。夯实基层基础工作。住房保障信息系统建设进展顺利，重新修改完善存量房网上备案和资金监管系统。推广维修资金缴存、商品房网上备案、预售资金监管等系统。完成市区房产图修补测50平方千米，君山区柳林4平方千米房产图新测。严格档案库房资料管理，确保无安全责任事故。推广白蚁防治环保技术，在佳汇华庭、洞庭春苑等小区安装铒剂系统2600多套，绿色防治施工面积150万平方米。汨罗市局建立包括城乡一体化系统、房屋权属交易系统、产权查询系统、商品房网上交易备案系统、房产信息发布网站及资金监管系统在内的汨罗市房地产信息一体化管理平台，信息化水平全面提升。提升效能建设水平。对城区范围内96个房地产项目进行巡查，对违规项目上门督查，书面督促整改。对君临国际、天伦国际、公园大邸等8个楼盘实施行政处罚，促进房地产行业健康有序发展。将行政审批流程再造，优化商品房预售许可、房地产开发企业、物业企业资质认定程序，减少收件资料，缩短法定办理时间。服务窗口实行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、督查讲评制，窗口工作高效规范。承办人大建议和政协提案共13件，见面率、落实率和满意率均为100%，被市人大、市政协评为建议提案办理先进单位。

【控建拆违工作推进】 2014年，市房产局在禁违拆违治违联系点蔡家社区进行广泛的政策宣传，成立禁违巡查队伍，分片分组巡查，及时发现、制止违法建设苗头35处。在岳阳市率先开展对党员领导干部违规建房的清理。同时配合公安、城管、控违等部门开展大中型拆除行动5次，拆除房屋13栋，面积2435平方米。通过铁腕整治，实现违法建设查处率100%，违法建筑拆除100%，新增违法建筑“零”纪录的目标。工作成效得到市委、市政府的高度赞扬，并将房产局的经验发简报进行推广。

（本栏撰稿 谭 畅）