【概况】　2014年，市人力资源和社会保障局（简称市人社局）坚持“民生为本、人才优先”主线，发扬“民生为本、法纪为镜、事业为重、团结为要”的“四为”人社精神，各项工作稳步推进，取得较好成效。该局被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位、全国诚信人力资源服务机构、全省依法办事示范窗口单位，全市新农村建设联点帮扶工作先进单位，成功承办全国16省区市城乡居民养老保险工作会和全省“春风行动”启动仪式。一是就业形势稳中向好。全市实现城镇新增就业5.72万人，新增农村劳动力转移就业6.31万人，失业人员再就业2.96万人，就业困难对象再就业1.11万人，城镇登记失业率控制在4.02%，“零就业”家庭100%动态清零，发放小额担保贴息贷款1.43亿元。应届毕业生初次就业率达93.14%，高于全省平均水平。二是社会保障更加有力。全市企业养老保险征缴基金24亿元，完成同级财政补助4762.2万元，机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险征缴基金分别为7.5亿元、2.27亿元、11.6213亿元、0.54亿元、2.1亿元、1.42亿元，均超额完成年度目标任务。社保卡发放任务全面完成，持卡人数达166万人。社保基金安全运行，各项社保待遇及时足额兑现。三是人事人才服务更优。开展市直行政机关干部人事领域突出问题专项治理，消化超配科级干部58人。率先在全省启动并完成全市人力资源市场整合任务。圆满完成各类职称评定、人事考试组考以及以“培育和践行社会主义核心价值观”为主题的公务员培训任务。召开人事人才工作整改恳谈会，邀请市直16个正处级单位“一把手”参加，解决问题60多个。公开招录（聘）公务员291名、事业单位工作人员1396名，招募“三支一扶”大学生25名。出台三年农村人才开发培养计划，培训农村劳动者14100人。落实引智项目29个，经费122.5万元。安置军转干部73人，随调家属14人。四是劳动关系更加和谐。受理“12345”热线工单1400多件，接待处理信访400多起，按时办结率100%。参加第14期“电话问政”，现场接听处理群众来电29起。“一县一品”工资集体协商模式逐步形成，职工年平均工资增长5%-10%。推广“绿色通道”办案制度，调解结案占已处理案件的70%以上。开展拖欠农民工工资整治专项行动，为580多名农民工追讨工资款473万多元。

 

【千方百计促就业】　2014年，市人社系统抓推动创业带动就业，专项服务促进就业，加强帮扶扩大就业三项措施，就业工作成效较好，中央电视台等媒体多次报道推介岳阳市就业创业工作。9月28日，召开推进全民创新创业动员大会，出台系列优惠政策，全面铺开“大众创业、万众创新”活动。市委书记卿渐伟出席并讲话，市委副书记李志坚主持，市领导李湘岳、陈奇达、康代四、徐新启、樊进军、陈四海、王瑰曙、向伟雄等到会。年内，顺利通过创建省级创业型城市验收。在全省率先推行“联审联保联贷”模式，全年发放小额担保贴息贷款1.43亿元。健全完善“一站式”创业服务平台。招募创业专家志愿者306人，征集发布创业项目913个。新的大学生创业实训见习基地启动，10家市级创业孵化基地挂牌，创业载体更为丰富。出台《关于促进家庭服务业发展的通知》，加大政策让利，鼓励引导企业走品牌化、规范化、标准化发展道路。全年家庭服务业新增吸纳就业5100余人，创建“云梦保洁”“巴陵嫂保姆”“潇湘女月嫂”三个品牌，岳阳发展家政服务业促进走在全省前列。成功承办全省“春风行动”主会场活动及系列专项服务活动。实施“公共就业服务进校园”活动，面对面为大学生解读就业政策、回应实际需求。制定规范就业援助岗位开发和管理文件，实现市区“同城同步同标准”。鼓励支持劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业困难人员就业。采集劳动力信息259.2万条，为宏观调控就业奠定基础。成立岳阳市失业保险基金管理服务中心，失业保险参保总人数达35.31万人，为14941名失业人员按时发放失业保险金3109万元。稳步扩大失业保险基金支出范围，拨付33家企业751.9万元岗位补贴，稳定近5万个就业岗位。对64家重点行业企业进行失业动态监测，失业保险由被动保障失业人员基本生活向主动保就业岗位转变。

 

【社保基金高效运转】　2014年，岳阳市人社系统开展“社会保险基金安全管理年”活动，确保基金安全保障更加有力，全面降低基金防控风险。制订基金安全分级防控方案，健全内部监控制约机制，加强基金征缴、支出、结算、管理等环节的风险排查和隐患整改。完善基金使用预算审核制度，支付使用不规范行为得到及时纠正。金保工程预警和疑点信息得到及时处置。投入280万元建成档案信息系统，基金安全漏洞有效堵塞。组织基金安全专项整治行动，着重检查全市5年来社保基金财政补助情况。严厉打击骗保套保行为，联合相关部门查清5起工伤骗保案，追回基金63.6万元，查处3家医院违规行为，拒付医院105万元医疗费用，集中整治协议药店316家，发放整改通知49份，暂停医保刷卡资格3家。全面推进征缴扩面。采取周调度、月通报、季督办等措施，做到应收尽收、应保尽保。现场稽核120家参保单位社保基金缴费工资基数，协调建设、安监部门采取强制措施，增强企业法人和职工参保意识，确保建筑施工和矿山开采等高风险行业全面参加工伤保险，扩大统筹医保基金来源，重点抓住环卫工人、出租车司机、保安等特殊群体和建筑、餐饮行业人员参保，中国石化总公司巴陵分公司医保顺利移交，新增参保职工30822人，探索建立被征地农民社会保障制度，完成市辖五区被征地农民社会保障前期调研，为市委市政府出台相关政策提供参考和依据。及时兑现社保待遇。完成调整待遇工作，全市249934名企业退休人员月均养老金增加182.79 元，达到1604.44元。为66.37万名城乡居民发放养老金4.5亿元。推行“以总额预算为核心，分级分类管理，多种付费方式相结合”的付费方式改革，极大方便群众就医和报销，全年累积发生医疗费用6.87亿元，实际医保支付额6.11亿元。工伤待遇支付严把“申报材料、享受条件、支付标准、特殊审批”四关，全市支付基金6246万元。

 

【医保基金超额完成】　2014年，全市参保173.05万人，其中，职工62.65万人，居民110.4万人，城镇人口参保率达97.7%。市本级参保38.15万人，其中职工27.82万人，居民10.33万人。全市生育保险参保缴费41.56万人，市本级16.5万人。全市职工医保基金收入为97118万元，完成目标任务65000万元的149.4%，全市居民医保基金收入34494万元。市本级职工医保收入56700万元，完成省目标任务39400万元的143.9 %，完成内部目标任务55000万元的103.1%，市本级居民医保收入3400万元。生育保险全市收入4441.2万元，完成任务3500万元的126.3%，市本级收入2700万元，完成任务1860万元的145.1%。圆满完成年初既定的各项工作目标任务。

 

【人力资源市场供需两旺】　2014年3月，市人社局率先在全省完成市本级人力资源市场整合，至年底，全市人力资源市场全部整合到位，市人力资源服务中心被评为全国诚信人力资源服务机构。市人力资源服务中心立足职能，搭建人才供需平台，实现供需两旺，社会反响良好。推行现场、网络、报媒三结合的立体式招聘方式，每周六定期举办招聘会，湘北人才网和公众微信微博平台后台24小时呼应，求职者不出家门就可通过“掌上平台”获得就业创业信息。全年举办人才交流会53场次，进场单位3904家，提供就业岗位144830个，入场求职人数达20多万人，初步达成就业意向47284人，促进大学生就业36000余人，湘北人才市场已成为湘北地区劳动力供需双方首选交流平台。

（本栏撰稿　何　龙）