【概况】2014年，是全面建成小康社会开局之年。市委、市政府认真贯彻落实省委十届七次全会精神，紧紧围绕“洞庭湖地区到2017年全面建成小康社会”的总目标，按照“三量齐升”的总要求，坚持分类指导，统筹推进，全市全面建成小康工作稳步发展、亮点纷呈。在省全面建成小康社会综合考评中，岳阳市获得全面小康经济发展工作优秀奖，汨罗市获得经济强县奖。

一、组建工作机构。市委、市政府成立“岳阳市全面建成小康社会推进工作领导小组”，由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委副书记任常务副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导任副组长，市直有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设市委政研室，下设综合指导组、考评督查组、通联服务组、统计监测组等4个工作组，抽调专人负责小康日常工作。各县市区都配备专人成立小康工作机构，相关市直部门单位明确联系领导和小康联络员。

二、加强工作指导。市委市政府先后召开市委常委会、经济工作会议、市政府常务会、县市区委书记季度碰头会等，研究部署小康工作，明确2014年度小康工作目标、任务和措施。市委书记卿渐伟、市长盛荣华等市领导就小康工作进行专题研究部署。由13名市级领导牵头成立县市区指导小组，深入县市区及市直相关部门指导小康建设。各县市区加大对乡镇街道、村社区小康工作的指导力度，市、县、乡、村整体联动的工作格局进一步形成。为借鉴先进地区小康建设经验，市小康办牵头组织相关人员到江苏省宿迁市、镇江市等地调研考察，就加快推进全市小康工作提出一系列建设性意见和建议。

三、完善小康考评。市委市政府注重发挥全面小康“总抓手”、“指挥棒”的作用，出台《关于做好2014年度全面建成小康社会综合绩效考评工作的通知》，决定从2014年开始，对县市区的年度考评确定为全面小康综合绩效考评，实行千分制，其中小康指标部分占500分，另设小康日常工作加分15分。同时把全面建成小康社会工作作为市直部门年度绩效考评的重点内容，实行千分制，其中承担单项指标考评工作的市直部门设置60分小康分，较好地解决考评过滥和“两张皮”的问题。同时，严格考评结果运用，对全面小康综合绩效考评优胜单位进行表彰。

四、加强监测督查。打破“一考定全年”的惯例，精心设计，推行分段考核日常动态积分管理，逐步建立监测指标月报制、监测指标季评制、重点工作月抽查制、考评工作台账制等制度，将监测工作贯穿小康工作全过程。8月份，市小康办联合市委督查室、市政府督查室，对有小康考评任务的12个县市区和19个市直部门31个单位进行全面督查。年底，市小康综合绩效考核组对各县市区和相关市直部门开展考核。通过加强监测和及时督查，加快推进全面建成小康社会工作进程。

五、营造浓厚氛围。注重将小康宣传工作贯穿小康建设全过程，不断加大宣传力度，扩大知晓度，提升参与度，实现全民共建，全体共享。市小康办创办《岳阳小康》简报，全年刊发33期，及时推介领导言论、工作动态、特色经验等。在《岳阳日报》、岳阳电视台开设“全面小康在岳阳”专题专栏，分别刊发播报小康典型节目文章8期、10篇。在《湖南日报》和省小康办简报上发表小康报道10篇，进一步营造小康工作范围，掀起人人关注、参与小康的热潮。

（ 许 祺 黎 可）