【概况】　 2012年，岳阳市安全生产工作以“打非治违”为主线，严格落实责任，深化专项整治，统筹做好基础工作，未发生较大以上事故，各项事故考核指标均在省政府控制范围内,安全生产保持总体稳定、趋势向好。发生各类安全生产事故1191起，比2011年降低2%，死亡135人，降低10%。其中，工矿商贸事故12起，死亡14人，降低12.5%；消防火灾事故224起，降低41%，死亡2人，增加100%；道路交通事故945起，降低15.5%，死亡112人，降低7.4%；水上交通事故5起，降低17%，死亡4人，降低63.6%；农业机械事故5起，增加400%，死亡3人，增加200%。岳阳市连续第六年被省委、省政府评为湖南省安全生产工作先进单位，被国务院安委会评为“全国安全生产月”活动先进单位。

【加强组织领导】　 2012年，岳阳市安全生产形势好，关键在于加强组织领导。市委书记黄兰香多次就安全生产作出批示，率队深入企业和重点项目建设工地督查检查，现场解决问题。市长盛荣华任岳阳市安全生产管理委员会（简称市安委会）主任，6次参加安全生产专题会议，2次主持召开市政府常务会议研究安全生产工作。分管副市长有40%以上的时间抓安全生产工作，实行每月一碰头、一调度。完善《岳阳市安全生产考核细则》，安全生产工作每月一调度、一讲评，开展明查暗访，对工作相对滞后的县市区和部门下发28份警示（督办）函。在湖南省率先出台《岳阳市人民政府关于落实安全生产工作“一岗双责”的实施意见》，明确领导干部的具体职责、目标任务、责任边界，解决了责任不清、职责不明、权责失衡的问题。

【“打非治违”集中行动】　 2012年，岳阳市开展打击非法违法生产经营活动（简称“打非治违”），营造良好安全生产环境。县、市、区成立行政主要负责人为组长的“打非治违”领导小组，财政安排专项经费，部门抽调人员组成“打非治违”队伍。市政府成立10个“打非治违”督导组，深入到省政府确定的3个县市区和市政府确定的24个重点乡镇（工业园）督导，督导组每月在基层工作10天以上，吃住在乡镇（工业园），每周报告情况。全市各级各部门出动执法人员45万人（次），对728家企业停产停业整顿，关闭取缔非法生产经营建设单位369处，经济处罚1350万元，行政拘留280人，追究刑事责任53人，促进了安全生产形势的稳定好转。

【深化安全专项整治】　 2012年，岳阳市深化安全生产专项整治，安全生产秩序有效改善。一是深化隐患排查治理。继续推行隐患挂牌督办制度，有15项重大隐患和142项较大隐患分别由市政府和县市区政府挂牌督办，全部得到治理并摘牌。二是抓好烟花爆竹整治。取缔非法作坊窝点31处，取缔岳阳筻口、临湘花桥、岳阳楼区梅溪桥、开发区中南市场等8个非法经营一条街。抓企业“三化”建设，对停产整改的企业组成工作组驻厂指导，一厂一策抓整改、逐一验收再复产。三是抓非煤矿山整治。加大井下矿山超深越界治理力度，关闭非法矿洞23个，取缔110家非法生产企业。推进露天矿山机械化作业，全市矿山机械化作业率达95%，连续8年生产安全事故为零。加大对2个重点监控县、4个重点监控矿区、9个重点监控乡镇的监管监控。四是抓危险化学品专项整治。对10家陶瓷企业进行审查验收，依法关闭岳阳县鹏辉化工等4家危化企业，完成7家涉危工艺自动化改造。五是抓职业危害安全专项整治。完成423家企业职业危害检测，3万余人职业病体检，对28个项目进行职业危害预评价、装置竣工验收工作。六是抓湘江、东洞庭湖水上安全整治。开展“洞庭风雷”水上整治行动，下发《关于加强洞庭湖水上交通安全整治的公告》《岳阳市河道采砂管理暂行办法》，把河道采砂和航行安全作为整治的重要任务。市县联合设立5个水上治超检查点，24小时巡查执法，实施运砂船签单发航制度，加强定期签证清理。七是抓道路交通安全整治。开展“道路客运安全年”活动，建立长途客车中途休息点69个，落实早晨2～5点停运班线82条。全市1547台三类以上班线公路客运车和旅游客车全部安装车载GPS卫星定位系统，451台途经高速的客车和122台旅游客车全部安装安全带。完成351处交通安全隐患治理。

【安全教育培训】　 2012年，岳阳市安全生产监督管理局扩大媒体宣传、抓好集中宣传、创新形式宣传，开展安全生产教育培训。在《岳阳日报》、《长江信息报》、岳阳电视台等媒体开设“打非治违保平安”、“直击安全防线”、“一路畅行”等专栏，高密度报道安全工作。重点推进安全文化长廊建设，县市区分别在进城主干道、重点公路沿线、人口密集场所等区域部位建成1～2条安全文化宣传长廊、安全宣传固定标牌3万余块。采取上门培训、送教入厂等形式，对特种作业人员、企业负责人和安全管理人员进行安全培训，培训一线员工6万余人。

【强化基层基础工作】　 2012年，岳阳市强化安全生产基层基础工作，对2264家企业完成现场监管执法8683次，执法质量明显提高。有15个乡镇通过市级示范乡镇创建验收，9个乡镇成为省级示范乡镇。继续开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，举办12期标准化研讨班。有294家企业通过标准化验收（其中，烟花爆竹52家，矿山134家，危化66家，工贸42家）。多次组织开展水上、消防、危化、防爆、矿山等应急救援演练，提升突发事件的应急处置能力。稳妥推进城市工业灾害防治工。加快“安责险”推广工作，全市有389家企业参保，完成保费314.16万元。

（本栏撰稿　王炎坤）