【服务发展大局，审议决定重大事项】　 2012年，市人大常委会科学民主决定重大事项。常委会审议和批准《岳阳市城市总体规划》、《岳阳市市域城镇体系规划（2008-2030）》，要求城市规划强化“两型”理念，准确定位定性，科学合理布局。作出《关于加强岳阳市域内洞庭湖综合治理的决议》，督促政府制订规划，科学合理开发利用洞庭湖资源，推进环洞庭湖生态经济圈建设。作出《关于加强城市道路建设与管理的决议》，督促政府优先发展城市公共交通，完善城市功能，提高城市管理水平。听取和审议“十二五”规划编制情况汇报，参与“十二五”规划编制工作。听取和审议年度国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、年度市本级财政预算编制情况、年度财政决算和审计工作报告及整改情况汇报。督促政府科学编制预算，依法执行预算，将参与汇编的73个部门256个单位全部纳入预算管理，细化15项专项预算和政府性基金预算。听取年度城建项目资金计划及执行情况、市本级政府债务、融资资金使用情况汇报，督促规范使用专项资金，提高资金使用效益，健全债务偿还机制；化解金融危机对市域经济发展的不利影响，促进城市经济健康发展。专题调研全市新增中央投资项目及建设情况，督促政府增强市域经济发展能力。审议通过市属国有企业改制专项贷款、临港产业新区基础设施建设、地方政府债券安排及城区投融资债券等议案，批准政府从不同渠道融资37.8亿元，改善城市建设和企业发展资金状况。专题听取推进新型工业化情况汇报，视察1000万吨炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨压光纸等重大项目建设，调研工业园区建设、市属国有企业改制、淘汰落后产能、企业上市等工作情况。专题调研社会主义新农村建设、农业产业化和扶贫开发工作情况。督促“楼、岛、湖”整合迈出实质步伐，岳阳楼——君山岛景区成功晋级国家5A级景区。专题调研临港产业新区和全市高速公路建设情况，督促启动城区水系综合治理，推进环南湖截污管网建设；严格依法进行人事任免。严格任免程序，依法行使人事任免权。坚持拟任命人选任前法律知识考试和供职发言制度。5年来，任免国家机关工作人员259人次，接受辞职6人，决定代理职务1人，接受省人大代表辞职2名，补选省人大代表3名。聘任市人大专门委员会兼职委员23人。

【积极履行职责，增强监督实效】　 2012年，市人大常委会依法行使监督职权，督促“一府两院”依法行政、公正司法。一是创新监督方式。在运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题视察等常规监督形式的同时，依法启动专题询问。常委会就城区37.33公顷湖多年来因各方面原因导致湖面萎缩被迫整体填埋一事，组织开展专题询问，要求政府强化部门联合监管，采取有力措施保护城区青山绿水。常委会会议实行分组审议，确保全体组成人员与列席会议人员充分发表意见，提高会议质量。刊发常委会组成人员审议发言摘报，及时交有关部门办理。创新视察方式，对人民群众高度关注的问题，常委会组成人员分组进行视察，从不同的视角全面了解情况，增强监督工作的针对性和有效性。二是突出监督重点。注重法律监督，组织开展食品安全法、劳动合同法、中小企业促进法、农业技术推广法、建筑法等30部法律法规执法检查，配合上级人大常委会检查8部法律法规的实施情况。做好备案审查工作，依法制定《岳阳市规范性文件备案审查暂行办法》。5年共接收报备规范性文件406件，向省人大常委会报备规范性文件8件，督促有关单位依法修正规范性文件4件。开展工作监督。先后评议市公安局、教育局、环保局等14个政府组成单位的全面或单项工作。组织视察东洞庭湖湿地保护、南湖生态环境保护、洞庭湖防洪保安、安全生产、城区交通秩序管理、电子防控及公安信息化建设等工作。强化司法监督。作出《关于加强司法监督的决定》，明确规定司法监督的原则、内容、议题及监督程序。组织调查审判机关清理民商案件执行积案工作情况,检察机关职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革工作情况和完善内部监督机制与促进公正执法工作情况，公安机关打黑除恶与经济犯罪案件侦查工作情况。听取金融案件执行、抗诉工作和劳教工作情况汇报。组织人大代表旁听庭审。开展公、检、法机关错案报送讲评工作，促进司法机关公正执法。三是提高监督实效。注重跟踪督促执法检查审议意见、专项工作审议意见、工作评议意见、视察意见的整改落实，专题听取35个审议意见落实情况报告，投票表决整改情况。针对食品安全法贯彻实施中存在的问题，督促建立健全食品安全综合协调机制，加大执法力度，规范食品生产经营行为。市政府建立由食安委牵头，各部门分工负责的工作机制，加大对食品安全违法行为的打击力度，查处一批违法案件；针对老年人权益保障法贯彻实施中存在的问题，督促市政府加大养老服务基础设施建设，将老年人免费乘坐市内公交车的年龄降到65岁，新增受惠老年人7.3万人；针对森林法贯彻实施中存在的问题，督促市政府健全森林资源管护机制，严肃查处林业违法行为，开展集体林权改革，推进全市绿化创模工作；针对城市管理四条例贯彻实施中存在的问题，督促市政府开展禁违拆违治违工作，整治违规燃放烟花鞭炮行为，化解城区停车难题；针对中小企业促进法贯彻实施中存在的问题，督促市政府着力解决中小企业融资难，为企业发展营造宽松环境。

【以人为本，促进改善民生福祉】　 2012年，市人大常委会全面调查全市惠农政策落实情况，听取和审议市政府关于惠农政策落实情况的报告。针对财政“一卡通”发放范围小、补贴支付网点少及挤占村级转移支付等问题，督促市政府及有关部门加强惠农补贴资金发放管理，严肃查处一批违反惠农政策的案件。市人大相关专门委员会分别组织开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行和民族团结进步行动等专项活动。常委会高度重视信访工作，认真接待和依法办理人民群众来信来访，做好信访件的转办、催办、督办工作，努力满足群众合理合法诉求。5年来，接待群众来信来访2197件4618人次。专题调研全市物价工作、学前教育、校车安全、城乡环境整治、2001～2010年妇女儿童事业发展规划落实情况等，督促解决一批影响群众生产生活的实际问题。专题视察农村饮水安全、城市社区医疗服务、社会保障平台建设与服务、人民防空、铁山水资源保护、残疾人服务、农村能源等工作情况，推进工作进程。常委会听取和审议市人民政府关于“十一五”期间全市教育卫生基础设施建设情况的报告，针对中心城区办学条件不均衡、择校现象严重等问题，督促政府加大教育投入，科学规划调整学校布局，推进合格学校建设，推行阳光招生和阳光招教；针对医疗资源配置不够合理等问题，督促优化医疗卫生资源配置，完善三级卫生服务网络，牵头组织市区医院建设布局与医疗资源整合工作专题调研。进行发展公益性文化事业、保护人民基本文化权益工作调研。听取新型农村社会养老保险工作情况汇报。审议决定兴建岳阳市体育中心，重建烈士陵园，整体迁建市公安局监所管理中心等重大建设项目，积极支持社会事业发展。

【支持代表履职，充分发挥代表作用】　 2012年，市人大常委会一是强化服务，提供代表履职保障。制订《岳阳市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，开展市级领导和常委会组成人员走访联系代表活动。5年来，走访人大代表600多人次。加强代表培训工作，进一步提升代表的政治素养和履职能力。为市人大代表订阅《中国人大》《人民之友》等杂志，寄送《人大导刊》《公报》《审议发言摘报》等资料文件，要求代表所在单位提供代表履职保障。督促“一府两院”及时向代表通报有关工作情况，确保代表知情知政，为代表履职创造条件。二是组织活动，搭建代表履职平台。组织市人大代表参加岳阳市第六次党代会建言献策活动，提出建议58件。每年组织省、市人大代表开展集中视察活动。组织编组在岳的全国人大代表开展专题调研。邀请代表200多人次参加常委会组织的执法检查、视察调研、旁听庭审、建议督办、评议调查等活动。先后推荐30名驻岳全国、省人大代表列席省人大常委会会议，邀请216名省、市人大代表列席市人大常委会会议。推荐100多名省、市人大代表担任行风监督员，参加机关作风建设评议、优化经济发展环境测评、领导干部民主推荐等活动。建立代表履职登记、书面述职制度，综合考评代表年度履职情况，强化代表履职责任。三是加强督办，提升议案建议办理实效。市六届人大一到五次会议立议案4件，收到代表建议1055件。常委会高度重视议案建议办理和督办工作。确立由办公室牵头，联工委负责，各专门委员会和常委会工作机构共同督办的工作机制。根据议案内容，作出相关决议。专题视察旅游资源整合、洞庭湖综合治理、城市道路建设与管理等议案办理工作情况。每年选定涉及发展稳定大局、事关民生民情的8至10件建议重点督办。邀请建议领衔代表到承办单位听取和了解建议办理工作进展情况，提高办理工作实效。5年来，市人民政府及相关部门认真办理代表建议、批评和意见，并逐件回复代表，其中，318件建议所提问题已经解决或基本解决。