【概况】 2011年，岳阳市商务工作围绕建设“五市一极”发展战略，按照促开放、扩内需、畅流通、保稳定工作思路，在促进全市对外开放、大力发展商贸流通、实现加速赶超的历史进程中，完成各项工作任务。外贸工作、外资企业联合年检、市场运行监测、生猪定点屠宰管理被评为湖南省先进单位，综合治理、安全生产、计生工作、作风建设、“五创”提质、联手帮扶和建设扶贫工作被评为岳阳市先进单位。全年批准利用外资项目23个，合同利用外资2.5亿美元，实际到位外资1.87亿美元，比2010年增长19%；实现社会消费品零售总额598.5亿元，增长18%；完成自营进出口总值3.91亿美元，增长35.8%；完成对外工程承包和对外劳务营业额1.7亿美元，增长13%；对外输出劳务2196人，增长10%。
【城乡市场体系不断完善】 2011年，岳阳市进一步完善城市市场体系。实施《岳阳市城市商业网点规划》，联手整合钢材、工业品、建材、汽配、工程机械等专业市场，重新规划和审批了建筑材料批发市场、富运工业品综合商贸中心、迅力机电市场、工程机械市场、蔬菜水果批发市场。着力培育特色商业街区，联合南湖风景区整合德胜南路已有的60余家湖鲜餐饮店，提升设施档次，突出特色品味，弘扬湖鲜美食文化。组织关闭中心城区5家手工屠宰市场，支持海泰生猪机械化定点屠宰市场投入运营，引导八字门蔬菜、梅溪桥副食、洞庭渔都等8大特色专业市场提质建设。牵头组织并完成中心城区10家菜市场标准化建设和36家菜市场提质改造，城区标准化菜市场达23家，占全部菜市场的32.8%。进一步构筑农村流通网络。布建“万村千乡”农家店800家，建设配送中心1个，全市农家店总数4611家、配送中心19个，争取补贴金额、拉动农村消费量、增加农村就业人数等均居湖南省首位；向省商务厅争取农村市场体系建设项目16个，争取扶持资金198万元，项目数和资金额均居湖南省第二。
【商贸流通繁荣有序】 2011年，岳阳市商贸服务水平提升，商贸流通繁荣有序。专项活动成效显著。销售各类家电下乡产品46万台（件），销售额11.98亿元，财政兑付补贴资金1.38亿元，居湖南省榜首；实现家电以旧换新销售27万台，销售额9.5亿元，居湖南省第四。节会促销不遗余力。联合举办第四届岳阳湖鲜美食文化节、2011湖南（岳阳）海峡两岸商博会、2011湖南（岳阳）农博会和长江流域商务协作会第九届年会，搭建展示企业形象、沟通产销渠道、延伸产业链条的平台。居民服务业有序推进。推动“社区双进工程”（便利消费进社区、便民服务进家庭），加快社区便民服务基础设施建设，加大家政从业人员的培训力度，扩大家政服务网络中心作用。边贸发展特色鲜明。通过专项调研，形成“打造500里边贸长廊，发展10个边贸重镇，建设5个边贸物流园和特色市场”的发展方案。
【市场运行规范完善】 2011年，岳阳市进一步完善市场运行监测体系，对生活必需品、重要生产资料等市场运行情况进行监测，及时向社会发布各类市场监测信息1127条，开展了市场监测和酒类管理专项培训。建立生猪屠宰统计监测体系，市本级及所辖区域100多家屠宰场（点）全部进入商务部生猪畜禽屠宰统计监测系统。开展药品流通行业统计工作，深入医药流通企业调研，逐步理顺全市药品流通行业管理。进一步加大市场调控力度，落实国家、省、市级生猪活体储备企业9家，活体储备2.25万头，市级冻肉储备300吨。加大查处打击私屠滥宰、销售病死猪肉、非法滥用添加剂等违法行为，查处私屠滥宰点41家，缴获问题猪肉1.21万公斤，销毁病害肉1.16万公斤，查处违法案件60余起，全市未发生肉品安全事故。加大商务综合行政执法力度，监管酒类等特殊商品经营及拍卖、典当等特许行业，查处家电下乡违规案件20起，酒类案件12起，煤炭案件8起，涉案金额280多万元。
【利用外资继续增长】 2011年，岳阳市利用外资继续增长，新批合同外资和实际利用外资均超额完成年度目标任务，其中实际到位外资1.87亿美元，比2010年增长19%。在招商引资工作中，市商务局对全市重大外资项目实行重点跟踪，帮助尽快报批、落户，加强外资进资和现汇进资调度分析，对已经注册有到位资金的企业，加大增资扩股挖潜力度，新批的23个项目中有10个增资。及时把1000万美元以下项目的审批权限下放到县市区，同时做好外商投资优势产业目录修订工作调研，制订符合岳阳实际的优势产业目录供商务部参选。联合工商、外汇等七部门集中办公，开辟绿色通道，使100家外商投资企业快速、顺利地完成网上联合年检，参检率和合格率100%。到湖南凯美特气体有限公司、艾欧史密斯电器产品岳阳公司、岳阳鲁良新元粮油工业有限公司等企业上门服务，为企业排解系列难题；组织日用品、鞋、帽、服装等外资企业参加第三届广东外商投资企业产品博览会取得较好回报。
【对外贸易稳中有升】 2011年，在全球经济持续低迷、中石化中南经营部迁出的不利影响下，市商务局调整外贸发展思路，实现全市外贸进出口稳中有升。加强政策宣传，对全市出口潜力较大的企业、重点出口区域走访调研，收集整理并印发外贸相关职能部门的优惠政策，动员部分企业改委托出口为自营出口，改一般贸易为加工贸易，增加自营实绩，组织40余家外贸企业参加各类培训6次。帮助13家办理外贸经营资格证，帮助35家企业变更外贸经营资格证，使获得进出口权的企业达450家，有出口实绩企业93家。加大帮扶力度，组织推荐35家企业参加湖南省出口贸易人民币结算和试点并实现全部入围；组织27家企业申报进口贴息、出口品牌建设、境外展览、机电研发、公共平台建设等项目46个，帮助企业争取扶持资金1639万元；组织23家企业参加中部博览会、东盟博览会、深交会、湘博会、美国迈阿密采购交易会等节会，开拓了国际市场。加强考核督促，在县市区形成守土有责、齐抓共促局面，临湘市成为岳阳市第二个外贸基地县。发展加工贸易，新培育7家加工贸易企业，批准加工贸易合同64单总值1.75亿美元，完成实绩7200万美元，比2010年增长36.8%。
【外经合作发展良好】 2011年，岳阳市对外经济全作继续保持良好发展势头。国际经援领域拓展，争取到日本“利民工程”国际受援项目——平江毛湾小学教学楼援建。企业境外投资发展，宣传“走出去”鼓励扶持政策，筛选出一批企业进行包装孵化，四化建公司组建中国化学工程赞比亚有限公司投资复合肥料生产。对外工程承包转变，市路桥总公司利用世行贷款项目，采取“外资内包”方式，成功拿下2亿美元的建设合同，完成营业额1.25亿美元。对外劳务输出有新平台，争取市机构编制委员会办公室核定对外劳务服务中心的机构和人员，并进行硬件配套建设，培训外派劳务人员45人，成为外经合作的亮点。
【服务大局主动作为】 2011年，市商务局主动作为，全力服务岳阳经济社会建设大局。一是服务项目建设。向国家、省申报市场体系建设、商贸服务、承接产业转移、外贸发展、对外经济合作等项目106个，争取扶持资金3204万元。二是抓好市场管理。抓好农贸市场、集贸市场、商场（超市）、商务企业等领域的文明创建工作，做好“全省城市卫生检查、环保创模、绿化创模、限塑行动、限炮行动”等多项工作。三是开展联手帮扶。制订《2011年度联手帮扶企业行动方案》，重点帮扶华升洞麻、海纳物流等企业协调解决存在的问题，多次联合岳阳移动公司到天灯嘴社区居委会调查研究，拟定帮扶计划，制定帮扶措施，帮助解决7名居民就业问题。
【企业改制继续推进】 2011年，市商务局加快企业改制扫尾工作。继续实行改制工作千分制量化目标管理考核，继续推行“一家企业、一名局领导挂帅、一个工作班子、一套改制方案、一抓到底、启动一家、完成一家、向社区移交一家”的改制工作责任制。截至年底，53家商务企业已完成改制并向社区移交34家，正在扫尾准备向社区移交5家，9家企业完成职工安置，5家企业实施破产。在推进企业改制的同时，做好改制企业职工、离退休人员、企业军转干部的稳定工作，认真处理来信来访，化解矛盾纠纷，接访1500多人次，回复来访信件36件，未发生大规模越级集体上访事件。