【概 　况】2009年，市民政局忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，紧扣“保民生、保发展、保稳定”的主题，解放思想、忠诚履职，民政工作 不断科学化、规范化、社会化。全年筹集民政资金6.4亿元，比2008年增加1.7亿元，增长36％。社会救助、社会福利、优抚安置、社会组织管理、社会 事务管理等工作取得明显进步。加大民政资金监管力度，对民政资金管理使用情况进行跟踪检查，组织开展自查和整改工作，做到每一笔民政资金的分配、使用，都 由集体研究，确定实施方案，并报省民政厅监察室备案，救灾资金通过国家审计署审计。办理人大代表建议、政协委员提案10件，代表、委员满意率为100％。 帮助洞庭湖区捕捞渔民解困，无房渔民全部安置上岸定居，5594名特困渔民纳入城乡低保。市民政局被评为全省为民办实事先进集体。

【社 会救助】2009年，全市社会救助工作成效显著。城市低保救助140万人次，人均月补差140元，发放低保资金1.961亿元。农村低保实现大范围扩面提 标，救助156.6万人次，人均月补差45元，发放低保资金8807万元。发放医疗救助资金4300万元，实施救助61万人次。岳阳市的资助参合参保、门 诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助“五位一体”医疗救助经验先后3次被指定参加全国性医疗救助专家研讨会；岳阳市设计的“包村联点、 系数测算、分档救助”农村低保先进经验在南京召开的全国社会救助工作大会上被重点推介；岳阳楼区、华容县、湘阴县被省民政厅评为全省社会救助规范化建设优 胜单位；省民政厅以岳阳市社会救助工作经验为内容编撰《湖南省社会救助通讯——岳阳特刊》，全面介绍岳阳社会救助工作经验。在实现乡乡都有敬老院的基础 上，改扩建乡镇敬老院20所。新建50个村级“五保之家”，新入住五保对象2132人，五保集中供养标准达到每年2400元以上，分散供养标准达到每年 1040元以上，五保供养率较2008年提高4％。云溪区、君山区被省民政厅评为全省五保供养先进单位。完成农村危房改造2116户，灾后重建完成 1332户。建立29个综合减灾示范社区，君山区朝阳社区被评为全国综合减灾示范社区。

【优 抚、安置、军休工作】2009年，全市优抚、安置、军休工作稳步推进。进一步完善国家、社会、群众“三结合”的优抚制度，按时足额发放优抚资金，评残、带 病回乡、参战审批工作依规进行。出台《岳阳市优抚对象医疗保障办法》，将各类重点优抚对象分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村 合作医疗保险。开展扶持优抚对象奔小康、救助解困、维修改造重点优抚对象住房、走访慰问、送医送药等帮扶活动，1万多人次在活动中受益。市烈士陵园建设整 体方案通过评审，完成华容县、平江县烈士陵园改造，启动岳阳县、岳阳经济开发区光荣院建设。落实2009年退役士兵安置任务，鼓励退役士兵自谋职业，妥善 解决安置历史遗留问题，维稳工作成效显著。完成跨越2009年军事演习军供保障任务，并被广州军区评为军供保障先进单位。做好军休服务管理，军休干部“两 个待遇”得到有效落实，市军干所被民政部、总政治部联合授予全国先进军休工作单位。市军队离退休干部管理服务大楼顺利竣工，并投入使用。

【基 层民主建设】2009年，全市基层民主政治建设不断深化。顺利稳妥地完成第七次居委会换届选举，选拔一批文化素质高，有高度责任感、使命感的青年进入基层 社区干部队伍，市民政局被评为全国贯彻落实《居委会组织法》先进单位。居委会成功换届有力地推动基层自治群众自治组织的建设，稳定了社会的大局。针对新农 村建设的要求，抓好村务公开民主管理，市民政局联合市纪委、市委组织部等11家单位联合下发《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意 见》，并对全市“难点村”进行排查。村民自治工作有效开展，7个村被命名为全省民主法治示范村。

【社 会组织管理】2009年，市社会组织管理工作有序开展。市民政局严格执行各项法律、法规，依法进行社会组织的登记、管理和监督工作，促进社会组织的规范 化、社会化、合理化发展。全市社会组织达到1173个，其中新登记78个，注销26个，变更登记32个。配合市纪委进行2009年市直社团组织的整顿规范 工作，疏导社团组织管理体制，出台一系列相关文件。对400多家市直社会组织进行年度检查，全面分析和评估存在的问题和不足。积极培育农村专业经济协会， 服务新农村建设，促进新农村经济发展。全市社会组织创产值100多亿元。

【社 区建设】2009年，岳阳市社区建设水平快速提升。社区办公服务用房建设被市委、市政府列入民本岳阳考核目标任务，全市新建10所社区办公服务用房，扩建 10所社区办公服务用房，超额完成任务数10所，有效改善基层社区办公环境，调动社区基层干部工作积极性。开展全国和谐社区示范单位创建活动。岳阳楼区被 评为全国和谐社区建设示范城区，云溪区安居园社区、临湘市金鑫社区、南湖风景区刘山庙社区被评为全国和谐社区建设示范社区；在全市评选出15个示范社区和 45个和谐社区，提高了和谐社区创建工作水平。