【概 况】2008年，武警岳阳市消防支队（简称市消防支队）坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕服务、服从于岳阳经济建设和社会稳定大局，贯彻落实各级关于加强 消防工作的各项政策措施，全面提升城市防控火灾能力，强化全民消防安全意识，确保火灾形势基本平稳。全市发生火灾57起，死6人，无人员受伤，直接经济损 失958.1万元。与2007年相比，火灾起数下降79.2%，亡人上升200%，伤人持平，直接经济损失上升34.3%。

一、 各级党委政府重视消防工作。市委、市政府坚持“安全就是民本，安全就是和谐，安全就是发展”的理念，市领导对消防工作和消防部队建设高度重视，着力帮助解 决消防工作中存在的各种困难和问题。市政府召开消防工作专题会议8次，下发《关于进一步加强消防安全工作的紧急通知》等5份有关消防工作的文件，组织开展 消防工作督查、检查6次。市、县（市、区）政府均将消防工作列入政府综合目标管理、社会治安综合治理、创建民本平安岳阳等考评内容，推动消防工作协调发 展。

二、 全民消防安全意识明显提高。由市政府牵头，相关职能部门配合，消防部门具体负责实施，广泛深入开展消防宣传教育。市政府下发《消防安全培训工作方案》，加 强对各级领导干部、消防安全管理责任人和社区居民、农民工的日常消防安全培训，落实特种岗位工种人员持证上岗制度。各级消防部门充分发挥主导作用，不断创 新消防宣传教育形式，在《岳阳晚报》开辟“消防视窗”专栏，在市广播电台开设“消防专题访谈”节目，在全市大型商场、购物广场的电视屏幕向市民宣传消防知 识，在移动、联通、电信公司开通消防短信服务平台。针对堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口、值班巡查不落实、消防意识不强等不良行为，在全市开展消防安全 “诚信承诺”活动，有2000多家单位、场所向社会作出消防安全“诚信承诺”。

三、 消防基础设施建设全面加强。岳阳楼消防站、临湘市消防站建成并投入使用。启动市区石家畈消防站、金鹗消防站、云溪区消防站、君山区消防站、湘阴县第二消防 站等5个新建工程。云溪区消防站完成主体工程建设。在消防装备建设方面，全市投入970万元，新购9台消防车、167件（套）特种装备、1977件（套） 个人防护装备。消防投入继续加大，市本级及10个县（市、区）、岳阳经济开发区消防保障经费财政拨款达2344.54万元，其中市本级1264万元，比 2007年增长25.1%；10个县（市、区）和岳阳经济开发区达1080.54万元，增长30.4%。

四、 消防安全环境不断优化。深入开展火灾隐患排查治理专项行动，重点加强对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、古建筑、学校（幼儿园）等 场所的火灾隐患整治，全年共检查单位3077家次，发现火灾隐患3962处，责令立即改正3285处，限改597处。在重大火灾隐患整改工作中，健全由政 府牵头，消防、安监、公安、工商等部门参与的联合执法机制，市、县两级政府挂牌督办有关单位对岳阳市汉森宾馆、华容县中银宾馆娱乐城、平江县金碧辉煌娱乐 城和岳阳市糖酒副食品总公司小龙城市场等4处重大隐患进行整改，全部整改销案。

    五、 消防行政执法进一步完善。制定出台《岳阳市消防行政处罚自由裁量权实施细则》，对消防行政处罚的依据、内容、处罚幅度进行明确，分阶次分情节对处罚的自由 裁量权进行限制。组织开展创建依法办事示范窗口单位和执法质量考核评议工作，对所有消防行政审批项目全部实行“一站式”服务，统一在市政府政务中心集中办 理。2008年，市消防支队被评为全省消防执法质量先进单位，市消防支队防火处、岳阳楼区消防大队、平江县消防大队被评为全省依法办事示范窗口单位。全市 无一起消防执法过错案件、行政诉讼案件和国家赔偿案件。市消防支队和临湘、华容、汨罗、白石岭、君山等10个消防大队在各级政府组织的优化经济环境测评中 均位居前列。

六、 社区和农村消防工作不断深入。通过督促落实《岳阳市社区消防组织建设标准》、《岳阳市新农村消防工作示范镇（村）建设标准》，社区和农村消防工作组织建 设、消防设施硬件建设、日常消防监督检查等工作有序推进。每个县（市、区）均建立1～2个消防工作示范村（镇），80%以上的农村基层组织基本达到建设标 准，社区消防组织建设达标率100%。小城镇消防规划编制工作圆满完成。全市6个县（市）的消防规划已全部批准实施，22个重点中心镇全部编制消防规划并 颁布实施，76个一般建制镇中有64个镇完成消防规划编制工作，完成率84%。

七、 消防队伍素质全面提升。全市消防部队坚持素质强警战略，大力加强队伍建设，监督执法水平和灭火救援能力显著增强，圆满完成各项消防安全保卫和抢险救援任 务。市消防支队被公安部评为奥运安保先进单位，被省消防总队评为全面建设先进支队，被省公安厅评为公安系统抗冰救灾先进集体，被市委、市政府评为抗冰救灾 先进集体、政府法制和行政执法工作先进单位和政务公开先进单位；临湘市消防大队被省消防总队评为全面建设先进大队；白石岭消防大队被公安部记集体二等功、 被省消防总队评为2006～2008年三基工程建设先进大队、被评为省级青年文明号单位，特勤消防中队被省消防总队评为全面建设先进中队；支队长宋利军、 政治委员邓晓峰被省消防总队评为“一对好主官”、分别被省公安厅记三等功，被市政府记二等功；支队长宋利军被公安部评为全国奥运安保先进个人、全国消防部 队宣传工作先进个人；吴忠勇等4人被省消防总队评为2006～2008年三基工程建设先进个人；陆永长被评为全省十佳警官、岳阳市十佳优秀青年；孙顺勇被 评为全国消防部队优秀信息员；龙德军被评为湖南省青年岗位能手；银赛红被评为全国消防部队优秀火灾统计员；黄威被评为全省十佳士兵；王永林被评为中国首届 十大杰出消防卫士、全国百名优秀青年志愿者、湖南省五四青年标兵；刘达京被评为中国消防卫士并被公安部消防局记一等功。全年有2人立一等功、5人立二等 功、72人立三等功。

【市 消防支队抗击雨雪冰冻灾害】2008年1～2月，岳阳市遭受50年一遇的低温、雨雪冰冻灾害，给人民群众生产生活造成严重困难。在严峻考验面前，市消防支 队按照各级党委、政府的统一部署，奋起抗冰救灾，各级领导迅速行动、以身作则、靠前指挥，全体官兵全力以赴、勇挑重担、顽强拼搏。在近一个月的时间里，共 接警出动411次，出动警力4785人次，出动车辆617台次，参与处置冰雪灾害事故51起，参加破冰除雪140次，为群众送水114次、372车，为岳 阳市抗冰救灾工作的最后胜利作出重大贡献，市消防支队被市委、市政府评为抗冰救灾先进集体，30名官兵立功受奖。

【20 名消防官兵受命赴川抗震救灾】2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8级强烈地震。14日23时45分，市消防支队接到省消防总队命令,要 求调集20名消防官兵赴川参加抗震救灾。23时50分，市消防支队党委召开紧急动员会，传达省消防总队关于调派第三批增援力量赴川参加抗震救灾的紧急命 令，决定由副支队长彭亮节带队，抽调市消防特勤中队、一中队、三中队、支队机关20名官兵组成突击队，连夜奔赴四川灾区参加抗震救灾工作。到达灾区后，被 分配到平武县南坝镇参与救灾，突击队先后徒步行军48小时，往返行程180余公里，挖掘倒塌建筑物16处，清理遇难者遗体6具，转移受灾群众110人。5 月24日，圆满完成抗震救灾任务返回岳阳。

【完成奥运消防安全保卫任务】2008年，全市消防部队组织开展火灾隐患排查整改、灭火救援、消防宣传3个消防专项行动和消防安全“百日会战”。全 市消防部队从7月26日～9月18日进入二级战备，官兵停止探亲休假和外出考察学习，全警动员，全力以赴，坚守在奥运消防安全保卫最前线。4月25日，市 政府组织召开全市奥运消防安全保卫攻坚战动员大会，市防安委全体成员、消防安全重点单位、各县（市、区）消防大队负责人共220人参加会议。4月始，在全 市开展为期半年的火灾隐患排查整治集中行动，市委常委、副市长韩建国任火灾隐患排查整治集中行动领导小组组长，市政府抽调公安、安监、建设、工商、质检、 消防等部门精干力量，组成6个联合检查组，对城区大型人员密集场所、公共娱乐场所、“三合一”场所、易燃易爆等场所进行“拉网式”集中排查。市消防支队党 委成员带队，组成8个工作督导组，深入全市11个县（市、区）查隐患、促整改、抓落实，督导各地依法查封13家存在重大火灾隐患的单位，行政拘留9名不及 时整改火灾隐患的消防安全负责人。6月2～3日，北京奥运圣火在岳阳传递期间，市消防支队按照岳阳市《2008年北京奥运会火炬传递活动安全保卫工作方 案》，制订消防安全保卫子方案，下设防火检查、灭火救援、后勤保障、信息反馈4个工作小组，明确每项工作任务的责任人，制作火炬传递沿线警力分布图，标明 每项工作任务和责任单位、责任人。对奥运火炬传递期间涉及的场所、火炬传递沿线200米范围内的单位进行全面检查，对奥运火炬传递期间涉及的6个宾馆、1 个场所全部制定消防安保预案，进行实地演练，确保奥运火炬在岳阳传递期间消防安全万无一失。残奥会召开前夕，市消防支队在全市组织开展代号为“利剑”、 “零点”、“雷霆”的“清剿”火灾隐患专项整治行动，对存在严重消防安全隐患的88连锁宾馆、葫柚交谊舞会所、金爵酒吧等场所当场进行查封。奥运消防安保 期间，全市各级派出检查组674个，出动人员2726人次，检查单位3477家，发现火灾隐患4482处，责令整改3975处，下发“责令限期改正通知 书”184份，处罚330人次，罚款119.2万元，责令“三停”83家，依法取缔7家，依法拘留9人，取得奥运会和残奥会期间全市消防安全零伤亡的佳 绩，全市仅发生火灾12起，无人员伤亡，直接经济损失14.7万元。