市政府第36次常务会议
来源：未知来源 日期：2015-03-26 12:00
2005年7月4日，市长罗碧升主持召开市政府第36次常务会议。会议就推进城区一体化，引领区域经济发展问题进行专题研究。
会议指出，岳阳城市为三个组团，一是历史形成的中心城区(含岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区)；二是因厂设区的云溪区；三是由洞庭湖大桥建设和农场体制改革而产生的君山区。岳阳城区三个组团由于历史沿革、资源禀赋、经济基础、管理体制等要素不同，导致形成分割局面。要实现民本岳阳的强市目标，必须研究解决推进城区一体化的问题。从大的格局上，要实行规划、交通、通信、环保、产业“五个一体化”，做到同城规划同编、交通互畅、信息共享、生态合建、产业俱兴，增强城区之间的融合度，提升岳阳城市整体形象和综合实力，促进区域经济发展。为此，首先要增强城区一体化的理念：岳阳要参与区域经济一体化，实现优势地区优先发展，首先要求推进本区域一体化，增强城市经济的吸纳力和辐射力，在区域经济竞争和融合中抢争主动、抢道发展。推进岳阳城区一体化，是一个十分重要而现实的课题。一是实行规划一体化，同步编制、分组团建设。岳阳城市总体规划是1996年编制的，有必要进行重新修编。岳阳城区近期发展目标是建成区100平方公里、100万人口，中期150平方公里、150万人口，远期200平方公里、200万人口。从总体上，要进一步明确工业区、商贸区、住宅区、文化教育区、旅游风景区、历史街区等功能分区；对三个组团的功能分布、公共设施等，要进行详规控制。二是实行交通一体化，同城畅通、分类理顺。建设目标是：城内街道纵横成网、外围干道配套成环、进出通道壮观成景。要统筹规划城区之间、各城区内的道路建设。管理要消除中梗阻，确保交通畅通。反映最强烈的问题就是城区之间车辆进出收费的问题。岳阳城区东片有4个收费站点，包括：通海收费站的红光和城陵矶2个收费点、路口收费站、云溪收费站；西片有洞庭湖大桥收费站。对这个问题，关键是要减少收费环节，降低收费标准，分类理顺。岳阳城区的车辆在城区间过往，可以考虑实行无障碍通行，在城市维护费中每年列支部分经费，作为路、桥建设贷款的补偿；或对城区车辆按年度统一收费，收费额度公开听证后付诸实施。三是实行通信一体化，同享信息、分步提升。四是实行环保一体化，同保生态、分区负责。城市各区的形象都代表岳阳的城市形象。在城市管理、环境保护、生态建设上，要实行同一标准。城市各区要各负其责抓创建，使岳阳处处秀美、整体秀美。在工作重点上，中心城区要突出保护历史街区，拓展现代新城，治理生活垃圾污染，保护南湖、东风湖水质；云溪区要重点治理工业污染，保护好芭蕉湖水质；君山区要避免先污染后治理。五是实行产业一体化，同求发展、各显特色。城市各区要根据自己的资源和特点，编制产业发展目录，不能上重复建设的项目，不能上浪费资源的项目，不能上污染环境的项目。中心城区在做强造纸、电力等优势产业的基础上，要把重点放在先进机械制造、生物医药、新材料等成长性好的产业上。云溪区重点是依托石化产品资源进行深精加工。君山区要利用丰富的农产品资源进行深加工、发展高效农业、提升传统工业。岳阳要建设水运大市，发展水运经济，三个区在港口码头的功能分布上必须进一步明确。云溪区主要是完善配套油品和化工产品码头，岳阳楼区主要是提升客运和外运码头，君山区主要是砂石码头。
会议指出，岳阳城市为三个组团，一是历史形成的中心城区(含岳阳楼区、岳阳经济开发区、南湖风景区)；二是因厂设区的云溪区；三是由洞庭湖大桥建设和农场体制改革而产生的君山区。岳阳城区三个组团由于历史沿革、资源禀赋、经济基础、管理体制等要素不同，导致形成分割局面。要实现民本岳阳的强市目标，必须研究解决推进城区一体化的问题。从大的格局上，要实行规划、交通、通信、环保、产业“五个一体化”，做到同城规划同编、交通互畅、信息共享、生态合建、产业俱兴，增强城区之间的融合度，提升岳阳城市整体形象和综合实力，促进区域经济发展。为此，首先要增强城区一体化的理念：岳阳要参与区域经济一体化，实现优势地区优先发展，首先要求推进本区域一体化，增强城市经济的吸纳力和辐射力，在区域经济竞争和融合中抢争主动、抢道发展。推进岳阳城区一体化，是一个十分重要而现实的课题。一是实行规划一体化，同步编制、分组团建设。岳阳城市总体规划是1996年编制的，有必要进行重新修编。岳阳城区近期发展目标是建成区100平方公里、100万人口，中期150平方公里、150万人口，远期200平方公里、200万人口。从总体上，要进一步明确工业区、商贸区、住宅区、文化教育区、旅游风景区、历史街区等功能分区；对三个组团的功能分布、公共设施等，要进行详规控制。二是实行交通一体化，同城畅通、分类理顺。建设目标是：城内街道纵横成网、外围干道配套成环、进出通道壮观成景。要统筹规划城区之间、各城区内的道路建设。管理要消除中梗阻，确保交通畅通。反映最强烈的问题就是城区之间车辆进出收费的问题。岳阳城区东片有4个收费站点，包括：通海收费站的红光和城陵矶2个收费点、路口收费站、云溪收费站；西片有洞庭湖大桥收费站。对这个问题，关键是要减少收费环节，降低收费标准，分类理顺。岳阳城区的车辆在城区间过往，可以考虑实行无障碍通行，在城市维护费中每年列支部分经费，作为路、桥建设贷款的补偿；或对城区车辆按年度统一收费，收费额度公开听证后付诸实施。三是实行通信一体化，同享信息、分步提升。四是实行环保一体化，同保生态、分区负责。城市各区的形象都代表岳阳的城市形象。在城市管理、环境保护、生态建设上，要实行同一标准。城市各区要各负其责抓创建，使岳阳处处秀美、整体秀美。在工作重点上，中心城区要突出保护历史街区，拓展现代新城，治理生活垃圾污染，保护南湖、东风湖水质；云溪区要重点治理工业污染，保护好芭蕉湖水质；君山区要避免先污染后治理。五是实行产业一体化，同求发展、各显特色。城市各区要根据自己的资源和特点，编制产业发展目录，不能上重复建设的项目，不能上浪费资源的项目，不能上污染环境的项目。中心城区在做强造纸、电力等优势产业的基础上，要把重点放在先进机械制造、生物医药、新材料等成长性好的产业上。云溪区重点是依托石化产品资源进行深精加工。君山区要利用丰富的农产品资源进行深加工、发展高效农业、提升传统工业。岳阳要建设水运大市，发展水运经济，三个区在港口码头的功能分布上必须进一步明确。云溪区主要是完善配套油品和化工产品码头，岳阳楼区主要是提升客运和外运码头，君山区主要是砂石码头。