概况
来源：未知来源 日期：2015-03-30 12:00
2004年，岳阳市交通工作坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，统筹规划，协调发展，各项事业取得新的进展。
一、交通基础建设稳步发展。全年共新建、续建工程项目51个，完成投资6.65亿元，为年计划的133%。交通重点工程、县乡公路改造、农村通达工程、洞庭湖区畅通工程和汽车站场建设成效明显。岳荣新公路一期工程、华容县注滋口大桥、汨罗市新汽车站等重点工程如期竣工。公路、航道养护管理进一步加强。全年共完成公路大、中修80公里，加固改造危桥7座360延米。干支线年末综合好路率83.27%，县乡公路年末综合好路率77.13%。全市列养公路总里程达8196公里，其中等级以上公路4840公里，占59%，比上年提高5.8个百分点。
二、运输保障能力不断增强。交通部门切实加强对运输业的组织、协调和领导，提高交通公共服务水平，较好地保障了农副产品、重点物资和人民群众生产生活的运输需求。长途客运、旅游客运和农村客运快速发展，春运、军运、假日“黄金周”旅客运输任务圆满完成。全年共更新客车521辆7430个客位，更新船舶37艘2.5万吨，更新货车983辆3190吨，开辟新的公路客运班线17条。全社会营运客车总数发展到5065辆7.5万个客位，营运货车7530 辆2.4万吨，运输船舶414艘12万吨。完成铁路客运量657万人次，客运周转量103593万人公里；公路客运量8168万人次，客运周转量 324464万人公里；水路客运量46万人次，客运周转量2426万人公里。完成铁路货运量904万吨，货运周转量47.46亿吨公里；公路货运量 3249万吨，货运周转量30.53亿万吨公里；水路货运量1369万吨，货运周转量11.74亿吨公里。港口货物吞吐量完成1259.3万吨，比上年增长34.05%。在综合运输体系中，公路水路运输的基础性地位进一步增强，各类技术装备条件进一步改善，集装箱运输、特种货物运输得到进一步发展。
三、交通规费征收再创新高。各级政府和交通主管部门切实加强对规费征收工作的组织领导，千方百计为征费工作排忧解难。市政府发布《关于进一步加强交通规费征收管理的公告》，组织开展整顿交通规费征收秩序的专项行动。各规费征稽部门坚持依法行政，严格目标管理，开展劳动竞赛，加大执收力度，做到严抓细管、应征不漏。针对岳阳市车辆到外省营运逐年增多的现象，市交通规费征稽处、市交通运输管理局联合成立工作组，主动到广东、上海等地上门服务，包干征收交通规费600多万元。年内，全市共征收各类交通规费3.32亿元，上比增长12.5%。其中“三费”征收提前2个月完成省交通厅考核任务。农用车养路费、拖摩费、通行费增幅明显，港航规费征收总额和增长幅度继续保持全省第一的领先位置。
四、口岸经济活力明显增强。口岸管理部门以提高口岸效益为中心，以完善口岸功能为重点，以优化通关环境为手段，切实加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，促进岳阳口岸效益的持续、快速增长。全年共完成外贸进出口货物运输140万吨，比上年增长75%，其中进口85万吨，出口55万吨，分别增长70%和83%；集装箱吞吐量完成4万标箱，创历史最好水平。在联检单位的大力协助下，组织2艘外轮从香港直航城陵矾港，开辟一条新的对外直达运输航线。湖南加华生物科技牛业公司、湖南正虹海源等多家食品、蔬菜出口企业成功注册卫生许可证，为岳阳市肉类、蔬菜出口港澳，开通公路二类口岸提供货源基础。全市水运业开始复苏，通江达海的水运优势更加凸显，口岸经济发展势头十分强劲。
五、企业改制改革取得突破。各级交通主管部门和行业管理单位加强对企业的分类指导，加大扶持服务力度，为企业改革和脱困创造良好的外部环境。各专业运输企业攻坚克难，挖潜增收，精心组织运输生产，确保职工队伍稳定。岳阳港务总公司破产改制工作取得突破性进展，企业重组、资产变现、职工安置等工作稳步推进。县(市)属交通企业的改制步伐进一步加快。全市26家县属交通企业，通过租赁、兼并、出售、破产等多种形式放开搞活，共破产改制7家，兼并2家。
在稳步推进企业改革改制的同时，各专业运输企业着力调整运力结构，加快车、船更新改造步伐，全年共投入技改资金1800多万元，更新班线客车 204辆，其中中、高级客车107辆，新增运输船舶12艘4200总吨。神驰集团与岳阳最大的民营企业湖南泰和集团股份有限公司合股建设客运站场的项目正在洽谈之中；岳阳汽车摩托车贸易总公司引资8700万元兴建的武商购物中心投入营运；市联运总公司筹资1000多万元兴建的零担货运中心正式启用，从根本上解决岳阳市道路货运业散、小、乱、差的局面；市水运总公司建造的千吨级江海两用化学品船“湘阳号”投入营运，企业发展后劲进一步增强。
六、行业管理水平不断提高。各级交通管理部门继续抓好执法人员的岗位培训，着力提高执法队伍的素质，使全行业的执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。整顿和规范运输市场秩序工作继续深入推进，宏观调控能力进一步增强。道路运政部门以《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施为契机，争取出台《关于整顿和规范道路货运恃场秩序的意见》、《关于进一步加强道路货运服务市场管理的通知》等一系列规范性文件，把法规宣传、专项整治和日常工作结合起来，严格从业资质审验，全面规范经营行为，维护市场秩序。港航部门加大航政、船检执法力度，加强市场服务体系建设，大力“招商引船”，涵养费源，促进了岳阳市水运业的复苏和发展。地方铁路专用线管理部门充分履行协调、管理、服务职能，协助产权单位完成运输总量818.4万吨，占省下达计划的134%。路政管理以国道、省道为重点，切实加强路面监控，开展扫障专项行动，确保公路的完好、安全、畅通。路政案件查处率95%，干线管好率97%。
工程质量、工程造价管理进一步加强。整顿和规范交通建设市场工作不断深入，三级质量保证体系更加完善，工程建设质量和管理水平有新的提高。质监、造价等部门与项目业主、施工企业、设计单位通力协作，整顿和规范交通建设、工程监理、实验检测“三大市场”，严格源头把关、资质审查、市场准入和造价控制，较好地履行了管理职能。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、受监率和竣工验收合格率均达到100%，工程质量优良率达到87.7%，杜绝了重大、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效控制。
交通安全管理始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持长效管理与专项整治相结合，组织开展渡口渡船清理、道路安全整治、交通施工安全、反违章驾驶等专项治理行动。进一步健全安全管理的领导机制、责任机制、监督机制和考评机制，落实安全管理的各项规章制度，对非法参运、违章作业、超限运输等行为进行有力打击，确保了安全形势基本稳定。
存在的主要困难和问题：一是交通建设资金紧缺的矛盾十分突出，融资的商品化、民营化程度不高，招商引资工作没有大的突破；农村公路虽然实现“村村通”的目标，但通畅水平较低，全市尚有511个行政村处于晴通雨阻；运输与基础设施、工程质量与速度、公路建设与养管发展不平衡的问题依然存在。二是运输经济结构不尽合理，运输组织化、集约化程度不高，现代物流业发展起步较慢；普通客货运力相对过剩，而集装箱运输、特种运输车辆、江海直达运输船舶严重不足。三是专业运输企业生产经营十分困难，经济效益难以好转，维稳工作压力很大。市直除城陵矾港务公司、岳阳港务总公司已经改制外，还有5家交通企业改制尚未启动，涉及干部职工1万多人，改制工作任务十分艰巨。四是交通规费征收环境欠佳，执收成本和工作难度加大。部分收费项目取消和收费标准降低后，费源减少，对征费工作提出严峻挑战。由于地域费收政策不一，造成岳阳市车辆外流的现象增多，给征费工作造成很大冲击。五是依法行政、依法治交的任务还比较重。在少数地方、个别部门还存在执法不严和“三乱”行为。
一、交通基础建设稳步发展。全年共新建、续建工程项目51个，完成投资6.65亿元，为年计划的133%。交通重点工程、县乡公路改造、农村通达工程、洞庭湖区畅通工程和汽车站场建设成效明显。岳荣新公路一期工程、华容县注滋口大桥、汨罗市新汽车站等重点工程如期竣工。公路、航道养护管理进一步加强。全年共完成公路大、中修80公里，加固改造危桥7座360延米。干支线年末综合好路率83.27%，县乡公路年末综合好路率77.13%。全市列养公路总里程达8196公里，其中等级以上公路4840公里，占59%，比上年提高5.8个百分点。
二、运输保障能力不断增强。交通部门切实加强对运输业的组织、协调和领导，提高交通公共服务水平，较好地保障了农副产品、重点物资和人民群众生产生活的运输需求。长途客运、旅游客运和农村客运快速发展，春运、军运、假日“黄金周”旅客运输任务圆满完成。全年共更新客车521辆7430个客位，更新船舶37艘2.5万吨，更新货车983辆3190吨，开辟新的公路客运班线17条。全社会营运客车总数发展到5065辆7.5万个客位，营运货车7530 辆2.4万吨，运输船舶414艘12万吨。完成铁路客运量657万人次，客运周转量103593万人公里；公路客运量8168万人次，客运周转量 324464万人公里；水路客运量46万人次，客运周转量2426万人公里。完成铁路货运量904万吨，货运周转量47.46亿吨公里；公路货运量 3249万吨，货运周转量30.53亿万吨公里；水路货运量1369万吨，货运周转量11.74亿吨公里。港口货物吞吐量完成1259.3万吨，比上年增长34.05%。在综合运输体系中，公路水路运输的基础性地位进一步增强，各类技术装备条件进一步改善，集装箱运输、特种货物运输得到进一步发展。
三、交通规费征收再创新高。各级政府和交通主管部门切实加强对规费征收工作的组织领导，千方百计为征费工作排忧解难。市政府发布《关于进一步加强交通规费征收管理的公告》，组织开展整顿交通规费征收秩序的专项行动。各规费征稽部门坚持依法行政，严格目标管理，开展劳动竞赛，加大执收力度，做到严抓细管、应征不漏。针对岳阳市车辆到外省营运逐年增多的现象，市交通规费征稽处、市交通运输管理局联合成立工作组，主动到广东、上海等地上门服务，包干征收交通规费600多万元。年内，全市共征收各类交通规费3.32亿元，上比增长12.5%。其中“三费”征收提前2个月完成省交通厅考核任务。农用车养路费、拖摩费、通行费增幅明显，港航规费征收总额和增长幅度继续保持全省第一的领先位置。
四、口岸经济活力明显增强。口岸管理部门以提高口岸效益为中心，以完善口岸功能为重点，以优化通关环境为手段，切实加强各联检单位的协调配合，加强外贸货源引导，促进岳阳口岸效益的持续、快速增长。全年共完成外贸进出口货物运输140万吨，比上年增长75%，其中进口85万吨，出口55万吨，分别增长70%和83%；集装箱吞吐量完成4万标箱，创历史最好水平。在联检单位的大力协助下，组织2艘外轮从香港直航城陵矾港，开辟一条新的对外直达运输航线。湖南加华生物科技牛业公司、湖南正虹海源等多家食品、蔬菜出口企业成功注册卫生许可证，为岳阳市肉类、蔬菜出口港澳，开通公路二类口岸提供货源基础。全市水运业开始复苏，通江达海的水运优势更加凸显，口岸经济发展势头十分强劲。
五、企业改制改革取得突破。各级交通主管部门和行业管理单位加强对企业的分类指导，加大扶持服务力度，为企业改革和脱困创造良好的外部环境。各专业运输企业攻坚克难，挖潜增收，精心组织运输生产，确保职工队伍稳定。岳阳港务总公司破产改制工作取得突破性进展，企业重组、资产变现、职工安置等工作稳步推进。县(市)属交通企业的改制步伐进一步加快。全市26家县属交通企业，通过租赁、兼并、出售、破产等多种形式放开搞活，共破产改制7家，兼并2家。
在稳步推进企业改革改制的同时，各专业运输企业着力调整运力结构，加快车、船更新改造步伐，全年共投入技改资金1800多万元，更新班线客车 204辆，其中中、高级客车107辆，新增运输船舶12艘4200总吨。神驰集团与岳阳最大的民营企业湖南泰和集团股份有限公司合股建设客运站场的项目正在洽谈之中；岳阳汽车摩托车贸易总公司引资8700万元兴建的武商购物中心投入营运；市联运总公司筹资1000多万元兴建的零担货运中心正式启用，从根本上解决岳阳市道路货运业散、小、乱、差的局面；市水运总公司建造的千吨级江海两用化学品船“湘阳号”投入营运，企业发展后劲进一步增强。
六、行业管理水平不断提高。各级交通管理部门继续抓好执法人员的岗位培训，着力提高执法队伍的素质，使全行业的执法行为进一步规范，依法行政水平进一步提高。整顿和规范运输市场秩序工作继续深入推进，宏观调控能力进一步增强。道路运政部门以《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施为契机，争取出台《关于整顿和规范道路货运恃场秩序的意见》、《关于进一步加强道路货运服务市场管理的通知》等一系列规范性文件，把法规宣传、专项整治和日常工作结合起来，严格从业资质审验，全面规范经营行为，维护市场秩序。港航部门加大航政、船检执法力度，加强市场服务体系建设，大力“招商引船”，涵养费源，促进了岳阳市水运业的复苏和发展。地方铁路专用线管理部门充分履行协调、管理、服务职能，协助产权单位完成运输总量818.4万吨，占省下达计划的134%。路政管理以国道、省道为重点，切实加强路面监控，开展扫障专项行动，确保公路的完好、安全、畅通。路政案件查处率95%，干线管好率97%。
工程质量、工程造价管理进一步加强。整顿和规范交通建设市场工作不断深入，三级质量保证体系更加完善，工程建设质量和管理水平有新的提高。质监、造价等部门与项目业主、施工企业、设计单位通力协作，整顿和规范交通建设、工程监理、实验检测“三大市场”，严格源头把关、资质审查、市场准入和造价控制，较好地履行了管理职能。全市交通建设工程招投标率、项目报建率、受监率和竣工验收合格率均达到100%，工程质量优良率达到87.7%，杜绝了重大、特大质量责任事故的发生，质量通病得到有效控制。
交通安全管理始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持长效管理与专项整治相结合，组织开展渡口渡船清理、道路安全整治、交通施工安全、反违章驾驶等专项治理行动。进一步健全安全管理的领导机制、责任机制、监督机制和考评机制，落实安全管理的各项规章制度，对非法参运、违章作业、超限运输等行为进行有力打击，确保了安全形势基本稳定。
存在的主要困难和问题：一是交通建设资金紧缺的矛盾十分突出，融资的商品化、民营化程度不高，招商引资工作没有大的突破；农村公路虽然实现“村村通”的目标，但通畅水平较低，全市尚有511个行政村处于晴通雨阻；运输与基础设施、工程质量与速度、公路建设与养管发展不平衡的问题依然存在。二是运输经济结构不尽合理，运输组织化、集约化程度不高，现代物流业发展起步较慢；普通客货运力相对过剩，而集装箱运输、特种运输车辆、江海直达运输船舶严重不足。三是专业运输企业生产经营十分困难，经济效益难以好转，维稳工作压力很大。市直除城陵矾港务公司、岳阳港务总公司已经改制外，还有5家交通企业改制尚未启动，涉及干部职工1万多人，改制工作任务十分艰巨。四是交通规费征收环境欠佳，执收成本和工作难度加大。部分收费项目取消和收费标准降低后，费源减少，对征费工作提出严峻挑战。由于地域费收政策不一，造成岳阳市车辆外流的现象增多，给征费工作造成很大冲击。五是依法行政、依法治交的任务还比较重。在少数地方、个别部门还存在执法不严和“三乱”行为。