市长罗碧升、副市长隋国庆陪同副省长甘霖考察岳阳市医疗卫生工作    (吴腊生 摄)
    2004年2月23日召开，市长罗碧升主持。会议传达全省劳动和社会保障等6项工作会议精神，研究进一步加强环境资源保护与建设及排污费征收管理体制改革、动物防疫工作有关问题。
    一、关于传达省6项重要工作会议精神。(一)关于传达全省劳动和社会保障工作会议精神。建设小康社会，必须把扩大就业作为提高人民生活水平的关键，放在更加突出的位置，进一步加大工作力度，突出3个工作重点：一是促进就业再就业，通过调整产业结构，扩大二、三产业规模，鼓励发展非公有制经济和中、小企业，采取灵活多样的就业形式，吸纳失业人员和自然增长就业人员；二是进一步推进社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”，完善养老、医疗、失业保险，全面启动工伤、生育保险；三是切实维护劳动者合法权益，规范劳动用工合同管理，依法严厉处置无故拖欠和克扣劳动者工资的行为，帮助农民工兑现工资。会议明确：①同意全面启动工伤和生育保险，成立经办机构，原则上不增编，人员内部调剂；②新增劳动保障执法人员原则上不采取临时聘用的方式；③按照《湖南省〈失业保险条例〉实施办法》规定，提高失业人员失业保险金标准，每人每月由286元提高到302元；④事业单位改为企业单位社会养老保险问题，待进一步调查研究后，再行决定。(二)关于传达全省安全生产工作会议精神。各级各部门各单位要高度重视安全生产工作，把安全生产作为执政为民的基础工作，作为执政水平的检验标准，作为执政绩效的具体体现，建立安全生产长效机制，实现长治久安，建设“平安岳阳”。会议同意根据国务院、省政府的文件精神，起草下发《关于进一步加强安全生产工作的决定》。(三)关于传达全省贯彻实施《行政许可法》工作会议精神。《行政许可法》的颁布施行，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新要求，各级政府、政府职能部门要认真组织学习，领导干部要带头学，并在实际工作中严格遵守法律的规定，确保《行政许可法》在岳阳市的全面贯彻实施。(四)关于传达全省人防工作会议精神。人民防空是一个战略问题。岳阳地处南北通道，战略地位十分重要，在当前复杂的国际形势下，人民防空的作用不可替代，必须按照上级要求，结合城市规划、城市建设、城市管理，进一步加强人防工作，加快人防事业发展。要加快市级人防指挥所工程建设，年内完成拆迁、三通一平和地下主体工程建设任务；要规划设计好城区人防工程，对商业步行街、国际大厦、金鹗西路、巴陵东路一医院天桥、金都宾馆等处的人防工程，尽快制定方案，评审后实施；要积极招商引资盘活现有人防资源。(五)关于传达全省招商引资暨外经贸工作会议精神。2003 年，全市招商引资和外经贸工作取得较好成效，对外开放保持良好发展势头。2004年，要以推进“三化”进程为目标，积极有效地加大招商引资力度，实现新的突破。领导干部要带头招商，市政府成员每人要力争完成5000万元以上的招商项目，外经贸局、开发区、政府组成单位要落实招商任务，发挥招商主力军作用。对市直单位的招商情况，实行年度考核，每季在媒体通报，年底总结表彰。要认真做好各项筹备工作，积极参加省组织的湖南投资贸易洽谈会、欧盟中小企业湖南洽谈会、欧洲(湖南)投资洽谈会，力求取得实效。(六)关于传达全省旅游发展工作会议精神。要把旅游作为三产业发展的龙头，进一步加大工作力度，抓好景点景区建设，高标准规划设计，畅通旅游通道，整体推出招商；抓好旅游促销，开发旅游产品，提高旅行社服务质量，结合湖南旅游节，组织好岳阳分会场活动。会议：①同意召开全市旅游发展工作会议，并下发《关于进一步加快岳阳旅游产业发展的通知》；②同意组织编制《2005～2015年岳阳市旅游业发展总体规划和“十一五”旅游发展规划》，由市旅游局牵头，市计委协调，市规划局协助，规划完成后提交市政府讨论；③岳阳楼东大门建设结合枫桥湖路建设，一并进行；④ 洞庭湖旅游一票制进一步调研后再定；⑤旅游局正常工作经费纳入财政预算，其他引导性资金投入，要落实到旅游项目；⑥景点道路交通作为县通乡公路建设重点，由市交通局协调落实。
    二、关于进一步加强环境资源保护与建设及排污费征收管理体制改革问题。近年来，岳阳市环境与资源保护工作取得明显成效，已荣获国家卫生城市称号，创建国家环保模范城市工作也取得阶段性进展，但不能忽视存在的环境污染较重、国土资源流失、矿产资源无序开采等突出问题。各级各有关部门要引起高度重视，采取更加有力的措施，齐抓共管，实行专项治理，实现环境的根本好转和资源的合理开发利用。国土资源要确保支持工业发展和城市拓展用地，土地开发严格按程序审批，按项目用地，严禁巧立名目圈地。排污费征收使用管理改革按国家、省规定执行，开好听证会、协调会，做好宣传工作。收费实行收支两条线管理，对区级环保部门实行征收定额，按比例下拨费用，机构不予收编。
    三、关于加强动物防疫体系建设的问题。健全动物防疫体系，建立动物防疫长效机制势在必行。对有关具体问题，要结合岳阳实际，分层面召开座谈会，进一步调研后再定。