关于“民本岳阳”的理论思考
来源：未知来源 日期：2015-03-28 12:00
关于“民本岳阳”的基本内涵
第一，“民本岳阳”的精神实质。可概括为：以民为本，立足岳阳，科学发展，和谐崛起。以民为本是核心，它要求尊重民意，集中民智，维护民利，改善民生，激发民力，促进民富。始终把为人民群众作为我们的价值取向，作为对岳阳人民的庄严承诺，作为我们作决策、办事情的最高准则。立足岳阳是基础，它要求我们站在岳阳看岳阳，跳出岳阳看岳阳，传承历史，面对现实，脚踏实地，稳步前进。科学发展是关键，它要求我们实现全面发展，协调发展，可持续发展。和谐崛起是目标，它要求我们实现岳阳经济、政治、文化、社会的和谐发展，实现岳阳经济社会的跨越式突破。
第二，“民本岳阳”的基本内容。包括六大强市目标和九项工程。“民本岳阳”的强市目标：就是要使岳阳真正成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。“民本岳阳”九项工程：以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程和以“诚信岳阳”为主题的整治经济环境工程，是推动岳阳经济社会发展的基础性工程；以“活力岳阳”为主题的现代企业制度和现代农业建设工程，以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程，以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，是拉动岳阳经济社会发展的主体性工程；以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程，以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程，是实现岳阳经济社会发展的保障性工程。
第三，“民本岳阳”的主要标志。作为一种形象，就要塑造岳阳百姓利益高于一切、万事民为先的形象；塑造岳阳人勤劳勇敢、安居乐业、奋发进取的形象；塑造岳阳干部求真务实，勤政廉政的形象。作为一种品牌，就要使岳阳真正成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。作为一种文化，就要传承、丰富和弘扬优秀的岳阳精神和文化，使“民本岳阳”既植根于岳阳深厚的历史底蕴与丰富的文化积淀之中，又使之具有鲜明的时代特征与科学内涵，使“民本岳阳”成为当今岳阳的文化载体和精神写照，激励人们始终保持先忧后乐、团结求索、与时俱进的精神状态，为实现岳阳经济社会的和谐崛起而不懈努力。
关于“民本岳阳”的实践意义
第一，“民本岳阳”是一种执政理念。立党为公、执政为民是中国共产党同其他一切政党的根本区别之所在，是半个多世纪以来党执政实践和探索的结晶，最集中地体现了中国共产党的价值观和权力观，最生动地反映了党的执政目的和执政理念。贯彻“三个代表”重要思想，本质就在于始终坚持立党为公、执政为民。 “民本岳阳”正是党这一执政理念在岳阳的具体表现，是历届市委、市政府一贯倡导的为民办实事的沿续和理论升华。它告诉人们，必须始终以民生为执政的价值取向和追求目标，以实现人民利益最大化为衡量标准，在推进岳阳经济社会发展中，在岳阳市各级党委和政府的执政实践中做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
第二，“民本岳阳”是一种战略构思。党的十六届三中全会第一次明确提出了科学发展观，强调要坚持以人为本，全面、协调和可持续发展。科学发展观要求我们必须立足岳阳实际，对岳阳经济社会发展从整体上、战略上进行谋划。“民本岳阳”正是基于以上要求，从三至五年岳阳的产业、城市、文化、民生、社会、发展态势等六个方面确立了岳阳经济和社会发展的战略目标，提出了产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的战略构想和实施“民本岳阳”九项工程的战略举措，它将对岳阳经济社会发展产生重大而持续的推动作用。
第三，“民本岳阳”是一种工作作风。“民本岳阳”的一个核心就是为民办实事，始终强调一个“实”字。六大强市目标和九项工程的实施，不仅要从 “实”字出发，更要从“实”字着眼。谋求经得起时间、实践和群众检验的政绩，谋求真金白银、吹糠见米的财政，谋求实实在在、又快又好的发展。如果离开群众的利益，脱离岳阳实际，追求高指标，讲大话、空话甚至假话，就必须有负于人民群众，最终被人民群众所抛弃。实践“民本岳阳”，关键是全体干部特别是领导干部要努力做到为民、务实、清廉。所以，“民本岳阳”也是倡导的一种理论联系实际、求真务实、勤政为民的工作作风。
几个需要澄清的认识问题
第一，“民本岳阳”与九项工程是一个什么关系?“民本岳阳”与九项工程是一个相互联系的整体，它们既有联系，又有区别。主要表现在：一是“民本岳阳”是一种理念和战略构思，而九项工程是具体的工作布局。二是“民本岳阳”是带有长远性发展的根本指导思想，而九项工程是一定阶段的战略措施。三是“民本岳阳”具有相对的稳定性，而九项工程将随着经济社会的发展不断调整变化。我们必须把“民本岳阳”同九项工程统一起来考虑，如果只讲“民本岳阳”不讲九项工程，就等于把“民本岳阳”束之高阁；如果把“民本岳阳”同九项工程混为一谈，就等于降低了“民本岳阳”的理论指导地位。
第二，为什么提“民本岳阳”，不提“人本岳阳”?一是“民本岳阳”是依据中央“立党为公，执政为民”的要求，作为一个执政的纲领提出来的，具有很强的政治性，它能体现党的根本宗旨，而人本岳阳则具有较强的社会性。二是科学发展观中的以人为本与“三个代表”重要思想中的民本思想在本质上是一致的。三是作为执政党来说，坚持以人为本，核心是要以民为本，立党为公，执政为民。四是从哲学意义上来讲，真正意义上的以人为本是人类社会发展的理想阶段，是人类社会发展追求的理想状态。从这个意义上说，以民为本是迈向以人为本、人本岳阳的重要阶段。因此，“民本岳阳”的提法更符合岳阳现阶段社会发展的实际，更具有现实性。
第三，“民本岳阳”的九项工程是不是重点不突出?一是九项工程是一个带全局性的工作部署，而不是某一项具体工作。二是九项工作是一种系统的工作方式和方法，强调要把整个工作作为一个大的系统来考虑。三是九项工程不是平均使用力气，而是有其层次和重点，在层次中又有重点。
第一，“民本岳阳”的精神实质。可概括为：以民为本，立足岳阳，科学发展，和谐崛起。以民为本是核心，它要求尊重民意，集中民智，维护民利，改善民生，激发民力，促进民富。始终把为人民群众作为我们的价值取向，作为对岳阳人民的庄严承诺，作为我们作决策、办事情的最高准则。立足岳阳是基础，它要求我们站在岳阳看岳阳，跳出岳阳看岳阳，传承历史，面对现实，脚踏实地，稳步前进。科学发展是关键，它要求我们实现全面发展，协调发展，可持续发展。和谐崛起是目标，它要求我们实现岳阳经济、政治、文化、社会的和谐发展，实现岳阳经济社会的跨越式突破。
第二，“民本岳阳”的基本内容。包括六大强市目标和九项工程。“民本岳阳”的强市目标：就是要使岳阳真正成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。“民本岳阳”九项工程：以“务实岳阳”为主题的干部作风建设工程和以“诚信岳阳”为主题的整治经济环境工程，是推动岳阳经济社会发展的基础性工程；以“活力岳阳”为主题的现代企业制度和现代农业建设工程，以“置业岳阳”为主题的扩大招商引资工程，以“民营岳阳”为主题的加快非公有制经济发展工程，以“热游岳阳”为主题的旅游开发工程，以“生态岳阳”为主题的生态环境保护和建设工程，是拉动岳阳经济社会发展的主体性工程；以“平安岳阳”为主题的和谐社会构建工程，以“文明岳阳”为主题的精神文明建设工程，是实现岳阳经济社会发展的保障性工程。
第三，“民本岳阳”的主要标志。作为一种形象，就要塑造岳阳百姓利益高于一切、万事民为先的形象；塑造岳阳人勤劳勇敢、安居乐业、奋发进取的形象；塑造岳阳干部求真务实，勤政廉政的形象。作为一种品牌，就要使岳阳真正成为“产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市。作为一种文化，就要传承、丰富和弘扬优秀的岳阳精神和文化，使“民本岳阳”既植根于岳阳深厚的历史底蕴与丰富的文化积淀之中，又使之具有鲜明的时代特征与科学内涵，使“民本岳阳”成为当今岳阳的文化载体和精神写照，激励人们始终保持先忧后乐、团结求索、与时俱进的精神状态，为实现岳阳经济社会的和谐崛起而不懈努力。
关于“民本岳阳”的实践意义
第一，“民本岳阳”是一种执政理念。立党为公、执政为民是中国共产党同其他一切政党的根本区别之所在，是半个多世纪以来党执政实践和探索的结晶，最集中地体现了中国共产党的价值观和权力观，最生动地反映了党的执政目的和执政理念。贯彻“三个代表”重要思想，本质就在于始终坚持立党为公、执政为民。 “民本岳阳”正是党这一执政理念在岳阳的具体表现，是历届市委、市政府一贯倡导的为民办实事的沿续和理论升华。它告诉人们，必须始终以民生为执政的价值取向和追求目标，以实现人民利益最大化为衡量标准，在推进岳阳经济社会发展中，在岳阳市各级党委和政府的执政实践中做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
第二，“民本岳阳”是一种战略构思。党的十六届三中全会第一次明确提出了科学发展观，强调要坚持以人为本，全面、协调和可持续发展。科学发展观要求我们必须立足岳阳实际，对岳阳经济社会发展从整体上、战略上进行谋划。“民本岳阳”正是基于以上要求，从三至五年岳阳的产业、城市、文化、民生、社会、发展态势等六个方面确立了岳阳经济和社会发展的战略目标，提出了产业兴旺、城市秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲的战略构想和实施“民本岳阳”九项工程的战略举措，它将对岳阳经济社会发展产生重大而持续的推动作用。
第三，“民本岳阳”是一种工作作风。“民本岳阳”的一个核心就是为民办实事，始终强调一个“实”字。六大强市目标和九项工程的实施，不仅要从 “实”字出发，更要从“实”字着眼。谋求经得起时间、实践和群众检验的政绩，谋求真金白银、吹糠见米的财政，谋求实实在在、又快又好的发展。如果离开群众的利益，脱离岳阳实际，追求高指标，讲大话、空话甚至假话，就必须有负于人民群众，最终被人民群众所抛弃。实践“民本岳阳”，关键是全体干部特别是领导干部要努力做到为民、务实、清廉。所以，“民本岳阳”也是倡导的一种理论联系实际、求真务实、勤政为民的工作作风。
几个需要澄清的认识问题
第一，“民本岳阳”与九项工程是一个什么关系?“民本岳阳”与九项工程是一个相互联系的整体，它们既有联系，又有区别。主要表现在：一是“民本岳阳”是一种理念和战略构思，而九项工程是具体的工作布局。二是“民本岳阳”是带有长远性发展的根本指导思想，而九项工程是一定阶段的战略措施。三是“民本岳阳”具有相对的稳定性，而九项工程将随着经济社会的发展不断调整变化。我们必须把“民本岳阳”同九项工程统一起来考虑，如果只讲“民本岳阳”不讲九项工程，就等于把“民本岳阳”束之高阁；如果把“民本岳阳”同九项工程混为一谈，就等于降低了“民本岳阳”的理论指导地位。
第二，为什么提“民本岳阳”，不提“人本岳阳”?一是“民本岳阳”是依据中央“立党为公，执政为民”的要求，作为一个执政的纲领提出来的，具有很强的政治性，它能体现党的根本宗旨，而人本岳阳则具有较强的社会性。二是科学发展观中的以人为本与“三个代表”重要思想中的民本思想在本质上是一致的。三是作为执政党来说，坚持以人为本，核心是要以民为本，立党为公，执政为民。四是从哲学意义上来讲，真正意义上的以人为本是人类社会发展的理想阶段，是人类社会发展追求的理想状态。从这个意义上说，以民为本是迈向以人为本、人本岳阳的重要阶段。因此，“民本岳阳”的提法更符合岳阳现阶段社会发展的实际，更具有现实性。
第三，“民本岳阳”的九项工程是不是重点不突出?一是九项工程是一个带全局性的工作部署，而不是某一项具体工作。二是九项工作是一种系统的工作方式和方法，强调要把整个工作作为一个大的系统来考虑。三是九项工程不是平均使用力气，而是有其层次和重点，在层次中又有重点。