2003年，岳阳市人大常委会认真履行“宪法”和法律赋予的职责，积极推进全市经济社会发展和民主法制建设，各项工作取得新进展。
    一，审议决定重大事项，推进经济社会全面发展。常委会坚持以经济建设为中心，围绕建设小康社会目标，抓住事关全市改革发展稳定的重大问题，充分行使重大事项决定权。年内，共召开常委会7次，主任会议27次，听取市政府、市中级人民法院(以下简称市中级法院)、市人民检察院(以下简称市检察院)工作报告29项，提出审议意见并作出决议决定4个。常委会把规范市场经济秩序作为一项重要工作来抓，先后听取和审议招商引资、农村费税改革、整治市场秩序、城建计划执行与安排等方面的工作情况报告。2次听取全市财政预算编制与执行情况汇报，提出审议意见并作出相应决定。针对“三项资金”债权时间跨度长、借款额度大、涉及单位多、回收乏力的情况，要求政府加强资金管理，加大清收力度。重视国土保护、开发和利用工作，专题听取京珠高速公路岳阳连接线两侧用地情况汇报，针对非法圈地现象严重，影响岳阳长远发展的情况，要求政府引起高度重视，增强土地资产意识，认真组织清查全市城乡建设和生活居住用地情况，严格执行国土政策，规范土地管理，科学制订建设规划，稳定和保护好全市基本农田。先后听取教育和卫生事业发展情况报告，听取和审议市政府《关于保护铁山水资源》的情况报告，并作出决议。针对非典严重威胁人民生命健康的情况，要求切实加强疾病控制和卫生体系建设，建立健全重大公共卫生事件和重大疫情应急处理机制，深入持久开展爱国卫生运动，建立经常性的社会捐助机制。还十分关注群众切身利益的维护，听取农村扶贫、劳动和社会保障、城市建设与管理方面的情况报告，提出审议意见。
    

 

    市人大常委会主任陈志刚视察退耕还林工作 
    二，履行监督职能，提高监督实效。一是突出重点，组织执法检查。常委会对《农村土地承包法》、《水污染防治法》、《义务教育法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规进行执法检查，听取情况汇报，进行认真审议。同时配合全国人大和省人大常委会检查5部法律的实施情况，开展7部法律草案的立法调研。义务教育事关人的素质提高和社会进步，为了搞好义务教育执法检查，进行广泛动员，周密部署。8月上旬，主任会议成员分别率检查组到9县(市)、区进行重点抽查。针对义务教育体制不顺、经费不足、教师队伍亟需加强和乱收费等问题，要求市政府调整财政支出结构，依法加大义务教育投入；抓紧校舍危房改造，全面改善办学条件；依法理顺部门关系，形成教育发展的优良环境。市政府及有关部门加大整改力度，新建十二中，各县(市)、区在教师工资发放、危房改造、规范收费等方面做了大量工作，取得显著成效。二是开展工作视察。组织视察交通管理、地方税务、房地产、民营企业、质量技术监督、药品监督、旧城改造等方面的工作。对发现的问题和提出的意见、建议，督促有关部门整改落实。三是破解难点，进行个案监督。全年共受理人民群众来信来访和申诉控告726件，对其中的19件个案进行监督处理。
    三，严格人事任免程序，依法开展述职评议工作。年内，常委会依法决定任免国家工作人员125人次。在做好人事任免工作的同时，把重点放在对在职国家机关工作人员的监督上，依法开展述职评议。11月，对由市人大常委会任命的6位政府组成人员进行述职评议。述职评议采取在新闻媒体上公布述职评议名单，征求社会各界意见，组织6个评议调查小组，对评议对象的履职情况进行为期20天的调查了解，先后召开座谈会73场，个别征求意见337人。述职评议时，请市委分管书记、政府常务副市长和市委组织部部长参加会议，以便组织上了解和掌握干部情况。评议结束后，常委会对评议意见及时归纳整理，形成评议摘报，并向评议对象发出整改督办函。
    四，加强代表工作，密切同代表的联系。常委会十分重视发挥代表作用，努力为代表履职创造条件。建立工作网络，健全工作制度。本着就近有利工作的原则，科学划分代表小组和联组，健全代表小组制度。加强对代表小组组长和代表的培训。制定走访人大代表制度，主动听取代表的意见和呼声，为代表解决实际困难。注重组织代表就人民群众普遍反映的热点问题开展调查、视察和评议活动，为代表在闭会期间发挥作用提供舞台。市五届人大一次会议期间，代表议案立案1 件，提出建议批评意见179件，及时向市政府有关部门交办，于11月底前办理完毕，分别函复代表。还组织代表到承办单位实地视察，督促整改落实。