《旅游区(点)质量等级的划分与评定》国家标准(GB／T17775－1999)颁布后，市旅游局围绕“全面贯彻国家标准，促进旅游区(点)质量管理 上台阶”这一中心，以岳阳楼景区为试点，全面开展争创国家质量等级景区(点)工作。通过半年时间的努力，创建工作在全市5个重点景区(点)全面展开，标准 得到了全面贯彻。岳阳楼景区顺利通过全国的4A级旅游景区(点)质量等级评定验收，获首批国家4A级旅游景区殊荣。
    一是领导重视，形成创建合力。市成立以副市长葛送培为组长，各县(市)、区分管旅游工作的副县(市)、区长，市直技术监督、环保、城管、宣传等部 门的领导和重要景区(点)的一把手为成员的创建工作领导小组，调动了各部门共同创建的积极性。在岳阳楼景区创4A过程中，ISO9000、 ISO14000两个体系的认证是一个关键环节。创建工作时间紧迫，认证工作要从市到省到国家逐级申报，认证过程很长，同时，岳阳楼因景区扩建拆建投入太 大，认证所需的基本资金一时难以保障。技术监督局和环保局特事特办，在没有收一分钱的情况下，便认真着手景区的认证工作。此外，岳阳楼景区因面积小，结构 较简单，以前一直没有单独的噪音测试记录和地表水记录。市环保局派专人对岳阳楼景区进行系统勘测。在整个创建过程中，技监、环保部门共免收各项费用16万 元，为岳阳楼景区的成功创建作出了巨大的贡献。
    二是目标明确，加大创建工作力度。经领导小组的深入讨论后，制订《岳阳市旅游区(点)质量等级评定与划分实施方案》，明确提出“用3～5年时间， 力争把全市具有接待能力的旅游区(点)建设成为等级旅游区(点)”的总体目标。为了尽早完成五年创建目标，市旅游局先后50多人次到各景区(点)现场办 公，提出可行的整改办法。各主要景区也随之加大了对景区(点)的开发建设力度。岳阳楼景区在创4A过程，针对标准，先后投入40多万元，改造了文化艺术中 心，购物专柜、南大门，对公共信息图形符号、停车场、消防设施、卫生设施等配套设施进行完善与更新，并设立了语音导游和现场导游相结合的导游系统。据对全 市5个参创景区(点)初步统计，2000年，用于改善景区(点)交通、建设景点、新增和维修配套设施的直接投入，达1.3亿元。