概况
来源：未知来源 日期：2015-03-19 12:00
2000年，岳阳市人大常委会以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，落实党的“十五”大、十五届五中全会精神和市四届人大三次会议精神，围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，促进改革开放和经济建设，推进民主法制进程。 一、讨论决定全市重大事项，促进改革发展和社会稳定。常委会年内召开会议6次，召开主任会议22次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，对全市经济建设中的重大问题提出审议意见、作出决议决定8项。常委会把全市国民经济和社会发展计划及财政预算的编制和执行作为重点，3次听取情况报告，对财政预算执行中的问题，特别是专项资金随意动用的问题以及产业结构调整、工业强市和重点工程建设问题提出审议意见，并向政府发出督办、催办函，促使得到较好解决，促进了全市经济发展。常委会和主任会议还就治理经济发展环境、财贸工作、招商引资、城建资金使用、岳阳大道和南湖旅游走廊建设等重大经济建设问题，听取了政府及有关部门的情况报告，作出决议决定或提出审议意见。常委会把实行村务公开作为一件大事来抓，对村务公开的决定进行广泛宣传，开展检查和调查。针对村务公开发展不够平衡、内容不够规范、监督不够有力等方面的问题，督促政府加强指导。针对司法部门有时执法不规范、个别案件裁判不公、行政干预较多、部门配合不够协调、执法环境不优等原因造成的执行难，要求执法机关加强法制宣传教育，提高执法队伍素质，严格依法办事，加大执行力度，并督促市中级人民法院处理了4起执行难的典型案件。常委会听取和审议了社会保障工作和农村电价等群众关心的热点问题的情况报告。针对国有企业退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障方面存在的问题，要求政府加强领导，按照有关政策和资金筹集渠道，千方百计实现两个“确保”、一个“低保”，维护社会稳定。督促政府较好地解决了农电价格居高不下的问题，全市93.9%的村实现了农电限价，每度农电价平均下降0.41元。组织开展岳阳环保世纪行活动，对企业污染物达标排放、南湖水质治理、平江长石开采、医院病毒污水处理等4个难点问题开展检查，常委会会议重点审议了污染物达标排放的报告，督促排污企业实现达标排放，达标率由81%提高到93%。 二、认真行使监督职权，促进依法行政和公正司法。坚持把法律监督和工作监督放在同等位置，一是加强执法检查。年内组织对《土地管理法》、《矿产资源法》、《产品质量法》、《动物防疫法》、《文物保护法》、《计划生育条例》开展执法检查，听取检查情况汇报，开展审议，督促整改检查中发现的问题。针对有些收缴文物未及时移交文物部门的问题，督促市公安局在湘阴县召开专门会议，将50件文物10天之内移交文物部门。对影响人民生产生活、危及人民生命财产安全的假冒伪劣产品和商品依然存在的问题，督促政府有关部门进一步加大《产品质量法》的宣传力度，全面开展打假活动，工商、公安、检察、技监等部门共组织打假活动156次，查处制假售假案件63件，端掉制假售假窝点门面28处，查获伪劣商品、产品总标的470万元。对购置土地多年不用，造成大批土地闲置浪费的问题进行重点督办，督促政府发出《关于开展清理城区闲置土地工作的通告》，采取措施，消化利用闲置土地925亩。二是开展工作评议。把治理经济发展环境作为评议工作的重点，围绕贯彻实施关于治理经济发展环境的决议情况开展评议。评议活动按照自查自纠、检查调查、集中评议、督促整改的方案进行。在常委会第16次会议上，9名人大代表对经济发展环境进行公开评议。市委、市政府、市政协领导，市直单位负责人和部分市人大代表参加评议会，还邀请部分市民旁听。评议本着一分为二、实事求是的原则，在充分肯定成绩的基础上，指出存在的突出问题。评议会后，常委会将评议发言进行综合整理，归纳出19个突出问题和典型案件交“一府两院”整改落实。常委会第17次会议听取了市人民政府、市中级人民法院对交办问题和案件处理落实情况的报告。三是组织个案监督。常委会年内共受理人民群众的申诉和控告139件，对其中重点个案督办22件、交办8件。如岳阳楼公安分局洞庭路派出所有关人员违法拘禁殴打3名无辜少女的案件，常委会发出督办函，督促有关部门组成专门调查组，查明情况，对负有直接责任的办案民警给予行政记过处分；对负有领导责任的派出所所长、教导员、分管副所长给予行政记过和警告处分；对2名户籍协管员治安拘留15天后予以辞退，赔偿受害人经济损失1.5万元。市公安局抓住这件执法违法事件举一反三，整顿干警队伍，清退了公安机关聘用的联防队员、户籍协管员。汨罗市国土管理局的土地行政处罚案，于1989年由当地法院判决，有关当事人多次上诉，市中级人民法院于1997年受理，1999年作出再审判决。汨罗市国土局不服，向市人大常委会申诉，在常委会的监督下，市中级人民法院对该案进行认真审理，认定市中级人民法院1999年裁定再审及再审判决程序违法，决定予以撤销，使这宗扯了11年的官司得以处理。 三、依照国家法律程序任免国家机关工作人员。一年来，常委会共任免国家机关工作人员32名，其中，任命和批准任命20名、免职10名、接受辞职1名、罢免1名，建议撤回提名12名，市委向人大常委会党组推荐的任职建议名单都按法定程序任职到位。为规范人事任免程序，常委会建立和完善了调查考查制度、法律考试制度、任前供职发言制度、任后谈话制度。对所有拟任对象一律实行任前法律考试，检验他们的法律水平，促进领导干部学法。常委会会议审议表决任命干部之前，要求拟任对象作供职发言，实事求是地讲述各自工作情况，表明任职态度。对表决通过的任职对象，由常委会主要负责同志谈话，如实反馈常委会审议中提出的意见和建议，鼓励他们发扬成绩，改进不足，进一步做好工作，当好人民公仆。为严把任免关，常委会不仅掌握基本情况、考察材料，而且注意听取有关方面对拟任免人员工作中德能勤绩和不足及任免理由的说明。凡群众有举报的拟任对象，常委会都进行必要的调查考查，听取各方面的意见，弄清情况，再决定是否提请常委会任免。对不按法定任免程序，提前到职的，常委会不予表决。 四、密切与人大代表和县(市)区、乡(镇)人大的联系。加强常委会与代表的联系。主任会议成员到基层调研和视察工作时，注意听取当地人大代表的意见；常委会召开会议，邀请部分代表列席；调查评议活动，吸收代表参加；编发人大导刊、公报和工作简报，及时向代表传递政情信息，依靠代表做好常委会的工作。组织和指导代表开展争先创优活动，激励代表履行职责。积极维护代表的合法权益。常委会在全市开展《代表法》的宣传教育活动，尊重代表、支持代表履行职责的氛围进一步形成。对3起违反《代表法》，阻止代表依法行使职权，甚至拘禁打骂代表的事件责令有关部门作出严肃处理。岳阳县个别司法人员违反《代表法》，拘禁扣押人大代表的严重事件发生后，市、县两级人大常委会及时出面维护代表的权益，县人大常委会依法撤销了直接责任人的法定职务。常委会还对违反《计划生育管理条例》，在社会上造成恶劣影响，已失去代表作用的何俊德依法罢免了省人大代表职务，以保持代表的先进性。同时，加强对县(市)、区人大常委会和乡镇人大工作的指导。一年来，2次召开县(市)、区人大常委会主任座谈会，交流工作经验，研究工作任务。坚持邀请县(市)、区人大常委会负责人列席常委会会议，听取他们的意见和要求。认真总结推广华容县加大治理经济环境的监督力度，规范收费项目，开展人大理论研讨的经验；岳阳楼区认真组织代表活动，充分发挥代表作用的经验；岳阳县、湘阴县、君山区对行政执法单位开展问卷调查、评议和限期整改的经验；平江县、云溪区开展跟踪监督、抓好督办工作，促进依法治县(区)的经验；临湘市发挥乡镇人大主席团的作用，依法评议七站八所的经验；汨罗市提高人大干部队伍整体素质，加强干部培训和交流的经验，以及各县(市)、区人大监督和支持经济建设等方面的经验。常委会还对乡镇人大制度建设、拓宽工作领域、开展代表评议活动进行指导，使乡镇人大工作进一步活跃，代表视察检查评议活动普遍开展。全市乡镇的2058个站所，被评议1425个；812名乡(镇)政府负责干部，被评议336名。 五、深入开展“三讲”教育，增强常委会整体功能。根据中央和省、市委的部署，上半年，市人大常委会机关处级班子和干部深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。通过“三讲”教育，政治意识进一步增强，干部作风明显转变，通过认真贯彻落实市委《关于切实改进党政机关干部作风的若干规定》，常委会机关发扬求真务实的工作作风，用更多的时间深入基层，开展调查研究。一年来，常委会组织专题调查和民情调查22次，参加调查的有202人次。同时，主任会议成员还组织和参与了棉花储备库建设、玻璃厂破产安置、龙山植树、农电限价、花板桥市场扩建、城区绿化美化、正虹高科技园建设和生猪品改等项实事。同时，提高了机关整体功能和工作效率。各专门委员会除积极参与常委会组织的各项活动外，按照各自的职能要求，开展执法检查。配合省人大常委会的立法工作，开展对地方法规的立法调研。常委会各工作机构紧密配合，主动为常委会履行职能服务，为代表服务，提高了工作效率。人大宣传工作得到进一步加强，建立和健全宣传工作网络，在新闻媒体开设专题专栏报道；《人大导刊》等宣传阵地不断巩固，质量不断提高。信访工作成为人大及其常委会联系人民群众的重要窗口，年内共接待来信来访815件次，其中，来访403次、1126人，来信412件。对其中28件重大信访问题，督促有关部门及时作出处理。常委会工作制度和机关管理制度不断完善，促进了机关工作效率的提高。 市人大主任刘泗元在市君山区视察企业。