2000年，全市机构编制工作围绕经济建设中心，在改革和管理方面积极探索、大胆创新，先后出台关于加强机构编制管理和事业单位登记管理的文件4个，有效遏制了机构编制的膨胀，规范了事业法人的行为，全面实现了工作目标。岳阳市编办被评为全省编制系统先进单位。
    一、党政机构改革准备工作扎实。3月开始，市编办集中力量、集中时间，分两组到全市76个副处以上行政机关和具有行政职能的事业单位进行专项调 查，对党政机构职责任务、人员编制、领导职数等情况进行深入研讨，将政府工作部门分为9个系统拟出机构改革预案。在新的改革预案重新核定职能173条，界 定交叉职能34条。并在调查中清理、清退党政机关借调、借用、混岗人员67名，为机构改革精简人员编制打下基础。
    二、事业单位机构改革有成效。年内，市编办与教育行政部门密切合作，对教育结构和布局进行调整，打破部门办学校的局限性，重新合理配置现有教育资 源，将市技工学校、市财税中专合并成第十一中学，将岳阳第二师范改为岳阳中学，供销中专并入岳阳市第六中学，城建中专并入第四中学。扩大中学学位900多 个，使闲置的教育资源得到有效利用。按机构改革政事分开的原则，对岳阳市港口、航务两个机构进行改革，成立一个港务管理机构港务局，一个企业性质的港务公 司，实现一城一港，统一管理的目的，成为全国港口、航务机构改革的典型。同时，还将市专利事务所、中国旅行社岳阳支社等6家事业单位改制为企业性公司，退 出事业机构管理序列，以独立的企业法人身份进入市场运营。8月，市编办以市委、市政府“两办”名义下发《事业单位法定代表人离任审计暂行规定》，规范法人 代表行为，保障事业单位的合法权益，并明确进行审计的各相关部门要遵守的规范。9月以后，市编办还按政府办［2000］21号文件规定，对非法人事业单位 分类实施法人化，有33家市直非法人事业单位办理了法人变更手续。
    三、机构编制依法管理出实绩。3月，按照市委、市政府规定，所有事业单位新进人员实行聘用(任)制。市编办针对聘用(任)制的特点，为提高编制使 用效益，减少事业单位聘用人员的随意性，与市委组织部、市财政局联合下发《关于加强事业单位聘用(任)人员编制管理的意见》。强调有编才能聘，先报后聘， 擅聘受罚。实行新的管理后，为教育、卫生部门引进高学历、高职称的“双高”人才90名，录用大学本科毕业生70名，核减要求进入行管岗位的工勤人员编制 200多名。同时，加强对机构编制执行情况督查。市编办通过明查暗访，摸准情况后与相关单位交换意见，即下达整改通知书，限期整改。清退机关借用人员(有 的担任科级职务)7名，将园林绿化总公司从绿化中心整体剥离，在事业岗位的企业人员全部归位；环卫处以渣土公司名义所进人员，全部清离事业岗位回到企业； 运管处、公路处所办实体与单位脱钩，人员全部分流到企业，不再占用事业编制；城管支队不符合聘用条件的人员分流安置。经过督查，共清退借用、混岗、临雇人 员175名。
    四、信息调研成绩显著。全办干部深入基层，广泛开展调查研究，写出有参考价值的调研文章80多篇。其中在中编办机关杂志《中国机构》发表6篇，在 《湖南日报》发表3篇，在省级部门机关刊物发表6篇、市级报刊杂志发表9篇。《关于加强事业单位聘用人员编制管理若干问题的意见》和《岳阳市事业单位法定 代表人离任审计暂行办法》就是根据调研材料形成的文件。