概况
来源：未知来源 日期：2015-03-18 12:00
1999年，岳阳市有新闻出版、版权管理机构11个，其中，地市级管理机构1个，县(市)区级管理机构10个，拥有专(兼)职管理执法人员85 人；有国内统一刊号的报纸2种，报型内部资料12种；有国内统一刊号的期刊4种，刊型内部资料12种；有国有新华书店21家，其中市直5家，县(市)、区 16家；有大型图书专业市场1个、电子出版物市场3个，拥有书报刊经营单位382个、电子出版物经营单位217个，从业人员达2300人；有出版物印刷企 业14家，其中中外合资1家，内部资料印刷企业26家，其他印刷品印刷企业(含包装装潢)62家、打字复印店(社)295家，从业人员4730人。岳阳市 新闻出版局、版权局在1999年度湖南省新闻出版、版权工作目标管理考核评比中，以排名第二的成绩，再一次被评为全省先进单位。王学明受到了中共中央宣传 部、中共中央政法委、全国“扫黄打非”，领导小组，国家公安部、文化部、广播电影电视总局，新闻出版署的联合通报表扬。
一、抓“扫黄打非”，强化监管职能 年初伊始，针对出版物制作、运输、销售三个必要环节存在的问题，制定了“以印刷业清理整顿为突破口，加强印刷业经营行为的监管，堵住非法出版物的制作源 头；以严格执行准运、准提制度为突破口，加强出版物运输传递的监管，阻塞非法出版物的中转漏洞，以岳阳图书城清理整顿为突破口，加强出版物市场的监管，规 范出版物销售经营行为”的“三监管”工作方针。一是加强印刷企业的监管。根据湖南省新闻出版局、湖南省公安厅、湖南省工商行政管理局《关于全面清理整顿全 省印刷业实施方案》，确立了以“京广沿线的县(市)为重点地域，出版物印刷企业和具备书刊印制能力的一般印刷厂为重点对象，查处有严重政治问题、淫秽色 情、封建迷信、伪科学内容的图书及盗版非法印刷活动为重点内容的“三重点”工作目标，紧紧依靠岳阳市印刷行业协会，组成专家评估小组，采取核查经营证照与 承印资格、核查技术装备与承印能力、核查违规行为与承印手续、核查经营管理与法规普及的“四核查”办法，全面清理整顿全市的各类印刷企业，出台《岳阳市 2000年印刷企业结构、布局、调控方案》，达到摸清底数、规范经营、压缩总量的预期目的。以全省排名第一的成绩，得到湖南省新闻出版局的充分肯定。二是 加强出版物运输传递的监管。新闻出版局先后与邮电、铁路、交通等部门联合，组建5个“出版物运输传递协管站”，并不定期地对“准运”、“准提”制度执行情 况进行检查，有效地堵塞了非法出版物的中转漏洞。三是加强出版物市场的监管。针对岳阳图书城等专业市场兴起后暴露出的问题，联合有关职能部门开展多次集中 专项治理行动，加大对场外交易和地下兜售违禁出版物的非法经营活动的打击力度。全年全市组织开展4次“扫黄打非”集中行动，出动检查人员621人次、车辆 147台，检查出版物经营户1020家(次)，取缔无证经营52家，收缴各类盗版光盘(碟)8万余张、盗版软件2241张、盗版图书2.9万余册，查缴法 轮功类出版物、宣传资料等1.4万余件。清查各类印刷企业419家，取缔压缩19家。查办各类违规案件137起，查处涉案人员184人。从而有效地规范了 出版物制作、运输、销售行为。对此，国家《新闻出版报》以题为《“三管齐下”，强化监管》的文章给予了全面推介。
二、抓依法行政，规范管理行为 岳阳市新闻出版局、版权局在总结过去几年抓培育、促繁荣所取得成绩的基础上，着力加强新闻出版、版权管理法制化建设。首先，规范抽象行政行为，力求行文规 范化。全年共下发15个加强市场和行业管理的规范性文件，特别是在为期半年的印刷业清理整顿中，4次以公告形式在《岳阳晚报》、《洞庭之声报》刊登有关文 件，无一文因违法制作而引起管理相对人的申诉。其次，统一新闻出版行政执法文书、规范制作式样，改变过去沿用文化市场管理执法文书的作法，进一步明确了新 闻出版、版权执法的主体地位。第三，依法实施具体行政行为。严格依法行政、依法定程序行政，对每一案件的查处做到现场检查、调查取证、立案审批、事先告知 等程序的合法化。全年共办案47起，无一行政复议和行政应诉案发生。
三、加强培训，提高整体素质 岳阳市新闻出版局、版权局在强化监管职能、规范管理行为的同时，十分注重队伍素质的提高。采取举办各种门类学习班、送出去培训和组织案情讨论会等方式加大 队伍素质的培训工作。为适应电子出版物市场管理的需要，于1999年6月利用双休日举办了为期1个月的“无补休、无补助、无交通经费”的“三无”电脑培训 班，并积极派员参加了湖南省新闻出版局举办的电子出版物管理科长提高班的学习。多次组织工作人员开展报、刊审读讲评活动，不定期地召开案情讨论会，提高适 用法律、法规的正确性。先后两次组织15名印刷厂厂长参加湖南省举办的印刷质量管理培训班学习，两次组织部分印刷厂厂长赴外省参观学习，提高了管理人员的 行政执法能力和业务水平，增强了经营者的守法意识。两年来，还注意抓市场繁荣，新建1.8万平方米、拥有360个门面的岳阳图书城，创办《岳阳印刷信息》 报，培育发展了47家电子出版物经营户。
一、抓“扫黄打非”，强化监管职能 年初伊始，针对出版物制作、运输、销售三个必要环节存在的问题，制定了“以印刷业清理整顿为突破口，加强印刷业经营行为的监管，堵住非法出版物的制作源 头；以严格执行准运、准提制度为突破口，加强出版物运输传递的监管，阻塞非法出版物的中转漏洞，以岳阳图书城清理整顿为突破口，加强出版物市场的监管，规 范出版物销售经营行为”的“三监管”工作方针。一是加强印刷企业的监管。根据湖南省新闻出版局、湖南省公安厅、湖南省工商行政管理局《关于全面清理整顿全 省印刷业实施方案》，确立了以“京广沿线的县(市)为重点地域，出版物印刷企业和具备书刊印制能力的一般印刷厂为重点对象，查处有严重政治问题、淫秽色 情、封建迷信、伪科学内容的图书及盗版非法印刷活动为重点内容的“三重点”工作目标，紧紧依靠岳阳市印刷行业协会，组成专家评估小组，采取核查经营证照与 承印资格、核查技术装备与承印能力、核查违规行为与承印手续、核查经营管理与法规普及的“四核查”办法，全面清理整顿全市的各类印刷企业，出台《岳阳市 2000年印刷企业结构、布局、调控方案》，达到摸清底数、规范经营、压缩总量的预期目的。以全省排名第一的成绩，得到湖南省新闻出版局的充分肯定。二是 加强出版物运输传递的监管。新闻出版局先后与邮电、铁路、交通等部门联合，组建5个“出版物运输传递协管站”，并不定期地对“准运”、“准提”制度执行情 况进行检查，有效地堵塞了非法出版物的中转漏洞。三是加强出版物市场的监管。针对岳阳图书城等专业市场兴起后暴露出的问题，联合有关职能部门开展多次集中 专项治理行动，加大对场外交易和地下兜售违禁出版物的非法经营活动的打击力度。全年全市组织开展4次“扫黄打非”集中行动，出动检查人员621人次、车辆 147台，检查出版物经营户1020家(次)，取缔无证经营52家，收缴各类盗版光盘(碟)8万余张、盗版软件2241张、盗版图书2.9万余册，查缴法 轮功类出版物、宣传资料等1.4万余件。清查各类印刷企业419家，取缔压缩19家。查办各类违规案件137起，查处涉案人员184人。从而有效地规范了 出版物制作、运输、销售行为。对此，国家《新闻出版报》以题为《“三管齐下”，强化监管》的文章给予了全面推介。
二、抓依法行政，规范管理行为 岳阳市新闻出版局、版权局在总结过去几年抓培育、促繁荣所取得成绩的基础上，着力加强新闻出版、版权管理法制化建设。首先，规范抽象行政行为，力求行文规 范化。全年共下发15个加强市场和行业管理的规范性文件，特别是在为期半年的印刷业清理整顿中，4次以公告形式在《岳阳晚报》、《洞庭之声报》刊登有关文 件，无一文因违法制作而引起管理相对人的申诉。其次，统一新闻出版行政执法文书、规范制作式样，改变过去沿用文化市场管理执法文书的作法，进一步明确了新 闻出版、版权执法的主体地位。第三，依法实施具体行政行为。严格依法行政、依法定程序行政，对每一案件的查处做到现场检查、调查取证、立案审批、事先告知 等程序的合法化。全年共办案47起，无一行政复议和行政应诉案发生。
三、加强培训，提高整体素质 岳阳市新闻出版局、版权局在强化监管职能、规范管理行为的同时，十分注重队伍素质的提高。采取举办各种门类学习班、送出去培训和组织案情讨论会等方式加大 队伍素质的培训工作。为适应电子出版物市场管理的需要，于1999年6月利用双休日举办了为期1个月的“无补休、无补助、无交通经费”的“三无”电脑培训 班，并积极派员参加了湖南省新闻出版局举办的电子出版物管理科长提高班的学习。多次组织工作人员开展报、刊审读讲评活动，不定期地召开案情讨论会，提高适 用法律、法规的正确性。先后两次组织15名印刷厂厂长参加湖南省举办的印刷质量管理培训班学习，两次组织部分印刷厂厂长赴外省参观学习，提高了管理人员的 行政执法能力和业务水平，增强了经营者的守法意识。两年来，还注意抓市场繁荣，新建1.8万平方米、拥有360个门面的岳阳图书城，创办《岳阳印刷信息》 报，培育发展了47家电子出版物经营户。