1998～1999年，全市建设工作以“扩大城市规模，完善城市功能，提高城市品位，美化城市环境”为指针，实施城市“东移北靠，南接西连”战略，借创建国家卫生城市、国家文明城市和全国优秀旅游城市东风，加大投入，加速建设，各项工作取得了可喜成绩。
    一、建设经济总量有新的增长。两年全市建设经济总量达62.68亿元，增长率为11.8%。其中建安总产值53.7亿元，增长率为12.2%，实 现利税1.9亿元，竣工建筑面积669万平方米；房地产经营收入2.30亿元；公用事业总产值4.68亿元，增长率为10.7%，固定资产净值新增 1.82亿元；园林绿化总产值1.2亿元(含县市区场)；勘察设计收入0.8亿元。
    二、市政设施建设有新的突破。两年全市累计投资6亿元，加速市政基础设施建设。以道路、桥梁为主的“骨架工程”：市区琵琶王立交桥投资1.2亿 元，1999年底全面竣工通车；为岳化、洞氮等中央、省属大厂服务的云溪铁路跨线桥和岳化桥工程启动建设；建设、改造了金鹗中路、南湖游路、南湖大道、望 岳路等城市主次干道20条，新增城市道路18公里。以园林绿化为主的“美化工程”：城市园林绿化建设被列入重要议事日程，先后共投资0.96亿元、规划面 积为12万平方米的南湖绿化广场已初具雏形；沿湖风光带规划方案已出台，经过专家评审，确定由城陵矶港景区、洞庭大桥景区、岳阳楼景区、慈氏塔景区等4个 景区组成，岳阳楼区段拆迁工作已启动，岳阳外滩工程开始建；正大绿化广场已建设成为城市开放式花园；琵琶王立交桥蝴蝶式图案绿化主体工程竣工；东风广场全 面进行绿化改造；为全面绿化、美化岳阳，1999年开展了街头造绿活动，市委机关、市检察院等12个单位拆房建绿，拆除商业门面3.6万平方米，建通透式 景点围墙1.8万米；通过两年多的努力，城区园林绿化大为改观，新增公共绿化面积18万平方米，绿地率达32.24%，人均绿地面积达6.3平方米，被建 设部授予“全国园林绿化先进城市”称号。以整治环境为主的“环境工程”：日元贷款项目，投资1.08亿元的南津港污水处理厂完成投资6000万元，主体工 程基本竣工；新建公厕、垃圾站各6座，新购置洒水车3台、垃圾运输车8台和机械化清扫车1台，结束了垃圾清扫机械化率为零的历史；新增路灯445基 2112盏，南湖大道进行华灯改造，结束岳阳无华灯的历史，五里牌路、竹荫街路、巴陵西路等8条主次干道都进行了路灯更新；新开、恢复公交线路14条，新 增公交车辆170标台。另外，完成了全城60条背街小巷的路面、下水设施及供水管网的整治。
    三、安居住宅建设有新的发展。住宅消费作为新的经济增长点，两年全市城乡房屋竣工面积1097万平方米，以经济适用住房为主体的住宅小区建设加 快。长炼的长岭花园、中房公司开发的金湖小区、市房地产局和岳阳造纸厂联合开发的城陵矶小区等8个小区都初具规模，全市住宅建设完成投资50亿元，住宅产 业对全市国民经济的贡献值超过1个百分点，城镇人均居住面积14.9平方米，市区人均居住面积13.2平方米。
    四、行业管理水平有新的提高。规划管理方面：按照规划高起点的要求，突出城乡规划这个重点，突破规划执法的难点。继岳阳市总体规划修编获得省政府 批准后，城陵矶港区建设详细规划得以完成。湘阴、平江、汨罗等县(市)城总体规划以及君山区的规划编制已通过批准。华容县、岳阳县县城总体规划基本编制完 成，公交、供水、绿地等专业规划基本编制完成。此外，违法建设查处力度加大，全市共拆除违法建筑面积21万平方米。规划执法工作受到省建委充分肯 定，1999年12月在岳阳市召开全省规划执法现场会。公用事业方面：1998年，在原市容、城建、绿化、城管等4支管理队伍的基础上，合并组建市城管监 察支队，划归建委管辖，经过竞聘上岗选聘130名队员，支队的积极作用得到发挥。两年取缔各类违章摊点共计8000多个；罚停电话168部、BP机157 个，比过去5年的总和还多；城区乱张贴行为得到遏制；全年查处违章停靠车辆共300多台次；并加大对非法营运车辆的打击力度，出租车“五统一”和打表计程 率达99%以上；取缔违章占用人行道设点促销、咨询活动共计126起；取缔广场菜市场等6个马路市场，做到还路于民，受到群众的普遍称赞；查处损绿毁绿事 件89起。环卫部门强化路段承包责任制和督查力度，奖罚分明，全日制保洁成效明显，市容管理有较大改观。建设管理方面：工程建设管理以《岳阳市整顿和规范 建设市场和工作方案》为蓝本，以工程质量管理为重点，完善招投标制度，招投标率达96.86%。全市受监工程量3.6亿元，受监率为45%；市政工程实行 “五审”制，建委组织有关人员对全年104项新建和维护工程逐项进行现场验收、决算审查，共核减工程报价30.4%。1999年组织对勘察、设计、施工、 监理单位进行一次全面清理整顿，重点清查无场地、无施工设备、无技术人员的“三无”企业，挂靠企业，无证无照企业，质量低劣、不服从建筑市场管理的企业， 通过资质审查，取缔建筑队伍142家。
    五、小城镇建设有新的成效。近两年小城镇建设迅速发展，全市共有小城镇91个，城市化水平达30.8%，高出全省2个百分点。小城镇建设有两大特 点：一是小城镇规划进一步完善。全市共编制18个小城镇规划和10个中心村规划，其中重点编制了京珠高速公路的7个小城镇规划，为拉动小城镇的发展起了重 要作用。二是投入进一步增加。全市抓住灾后重建机遇，大力加强供水、供电、供气、绿化、通讯、农贸市场等设施建设，总投资1.5亿元。平江县共组织 2740万元投入到全县12个建制镇38个基础设施项目配套；临湘市小城镇建设以羊楼司为龙头，带动其他集镇的建设取得成效，羊楼司镇以优越的区位优势、 良好的镇容镇貌和功能较全的基础设施列为国家试点镇，赢得了国家支持300万元。