岳阳县第一个村关协基金会成立于1989年，当时募集资金5万余元，县关工委及时向全县推广该村经验。至1997年10月，有27名县级领导、21800名农民和2100名在外工作人员向县关协基金会捐款。同时，全县共建立县、乡、村、组四级基金会128个，基金总额超过400余万元。是年，为全县2300名青少年儿童提供援助资金40余万元。黄沙街镇已有13个村成立了关协基金会，共有机构成员182人，会员6856人，基金总额108万余元。3年来，全镇关协基金会共计拿出基金利息44310元，扶助特困学生1253人次，奖励优秀师生869人次。11月，湖南省关心下一代协会以岳阳县黄沙街镇为现场在岳阳县召开会议。向全省推介了岳阳县关协成立四级基金会的经验。