1997年是创建工作的重点实施年，在大力抓好目标、责任、措施三到位的基础上，发动全市人民协调联动，广泛参与，全力争创，旅游城市建设和旅游经济发展出现了可喜的局面。创建中国优秀旅游城市是一项群众性的系统工程，活动时间长，参与面广，涉及面宽。为此，市委、市政府明确了要实现首批进入中国优秀旅游城市行列的决心。市政府把创建工作纳入政府工作目标管理，在组织领导上，加强与正在开展的创建文明城市和国家卫生城市等专项创建活动的综合指导，使几项创建活动在内容上互相推动，工作上互相配合。凡涉及到多个部门的工作，市政府出面协调，使一些难度较大的问题得到圆满解决。如市出租车非法营运的问题，市政府组织公安、公用事业、技术监督、物价等部门密切配合，对出租车辆营运市场进行坚决整顿治理，打表计程一次到位，使多年没有理顺的问题迎刃而解。为了支持岳阳旅游学校的发展，适应旅游业的需求，培养更多合格的专门人才，市政府在政策上给予重大倾斜，每年给予市旅游学校200个“农转非”招生指标，以扩大生源渠道，开辟学校财源。为了防止南湖水质污染，保护旅游资源，市政府特别委托市政协组织对南湖水质及环境进行调查，提出防止水质污染及治理意见，并组织专门班子，实施南湖水质保护及治理计划。为了统一全市创建工作的步调，市创建组委会在严格实行创建目标责任制的同时，成立督查组与市政府督办室配合行动，坚持深入各单位对目标任务完成情况进行检查，帮助解决具体问题。同时，组委会编印《创建动态》简报23期，及时传达上级旅游部门关于创建工作的决策精神，介绍外地活动经验，对创建工作开展好的单位表扬，对工作中薄弱环节提出改进意见。还专门召开了1次创建工作经验交流会，有4家单位作了经验介绍，8个单位作了书面发言。从而调动了各单位的创建积极性，促进了目标任务的落实，使创建工作保持了良好的发展势头。