1997年，根据国家统计局、农业部国统字［1996］67号和湘统［1996］74号文件精神，市政府成立了以主管农业的副市长为组长的农村小康生活统计监测工作领导小组，各县(市)、区也相应成立了领导机构和办事机构。市领导小组对全市1997～2000年小康乡、村监测工作进行了规划，制订了实施方案和监测报表制度，并规范有序地对岳阳楼区4个乡镇进行小康监测验收。五里、洞庭、北港、梅溪4个乡镇达小康。7月，岳阳楼区经省小康监测办验收，正式进入全省小康行列。年底，农村小康统计监测工作已在全市铺开。