1997年，全市共有集贸交易场(点)360多处，其中有一定规模、登记在册的194个，累计投资5.8亿元，总建筑面积91.8万平方米，门面摊位近6万个。全市商品市场成交额68.4亿元，较上年增长18.75%，占全市商品零售总额的60%以上，过亿元市场达15个。为确保市场繁荣稳定，市场建设重点转向改造、培育、搞活。是年，在资金紧张的情况下，全市工商系统发动社会资金新建、改扩建市场38个，投入建设资金8000多万元，改善了市场环境，搞活了一批市场。同时，采取多项措施加强市场监管：一是开展专项整治，集中打击扰乱市场秩序的行为。通过对元旦、春节、国庆期间的市场整治，打击了消费品市场中欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假的不法行为；通过对农资市场、种子市场的整治，打击了扰乱农资市场秩序、坑农害农的违法行为；还遵照上级指示，配合有关部门对汽车交易市场、成品油市场、燃气市场、煤炭市场、盐业市场、茶叶市场、棉花市场、旅游市场及城区占道经营等进行了多次专项治理。二是规范市场管理，抓好文明市场建设。在依法监管的前提下，建立健全6项市场监管制度，规范市场登记制度、年检制度，并通过深入开展“树文明新风，创文明市场”活动，促进市场向规范化、文明化、法制化方向迈进。全市已有国家级文明市场2个、省级11个、市级51个，巴陵大桥市场、五里牌市场、临湘大市场、岳阳县中心市场被省财办评为“文明示范市场”，巴陵大桥市场被评为全省“十佳市场”。三是探索大市场监管新办法。生产要素市场以介入经纪人监管为突破口，与劳动局、房产局、文化局等部门密切合作，加强了对劳务市场、信息市场、房地产市场、文化市场等的监管。同时，对市区经纪人进行了培训，颁发了资格证书194个。