1997年，主要把住“三关”；一是把住收费立项审批关。严格遵守收费立项权限，凡省以上管理的项目，坚持立项增费报批制度，不越权立项增费。市管的收费项目，必须经过市政府常务会议研究决定，全年拒批的收费项目有96项，拒批的增费标准120多项，全市出台的提价增费项目比上年减少70%以上。二是把住收费标准清理关。全市清理收费文件1921份，废止越权制发的收费文件15份，清理收费项目3360项，取消收费项目52项，降低收费标准21个。三是把住收费行为规范关。全面推行《收费许可证》、《企业税外费登记卡》制度，并逐步推行《学生收费卡》、《农民负担卡》、《个体工商户税费卡》制度，规定所有收费单位的收费项目、标准必须先在登记卡中详细记载，然后将登记卡发放给被收费的单位或个人，实行凭证收费，对卡交费。通过实行收费登记卡制度，较好地规范了收费行为，减轻了企业和群众的负担。据不完全统计，全市通过清费治乱，减轻企业和人民负担达0.6亿元。