1997年，经省人民政府批准，全市共撤销2个乡，新建2个镇。到年底，全市共设置86个乡、88个镇和8个街道办事处，计乡镇级行政建制单位和派出机构总数为184个，与上年相同。其变更情况如下：
    岳阳县 7月10日，同意撤销新开乡，设立新开镇；以新开乡的行政区域为新开镇的行政区域。
    华客县 12月18日，同意撤销操军乡，设立操军镇；以操军乡的行政区域为操军镇的行政区域。