1991年，市教委制订《岳阳市学前班管理暂行条例》，对全市幼儿园(班)进行注册登记、整顿，并开展城市幼儿园分类定级、评估验收活动，市直一幼儿园、二幼儿园、洞庭氮肥厂、岳化总厂、长岭炼油厂、岳阳造纸厂等6个幼儿园先后定为一级一类幼儿园。1993年，市教委对全市幼儿教育进行了检查评估，并授予农村中心幼儿园——汨罗大荆乡中心幼儿园为岳阳市第一所农村示范性幼儿园。1994年，市教委下发《关于整顿城镇学前班的意见》，对市区及各县(市)城乡镇小学附设学前班进行整顿。洞庭氮肥厂幼儿园被定为湖南省《幼儿园工作规程》试点园。1991年和1995年，城区3～6岁幼儿入园率分别是81%和93%；农村5～6岁入园幼儿(班)率分别是83%、92%。乡办中心幼儿入园率分别是15%和24%。郊区、北区5～6岁幼儿入园(班)率达100%。
    1996年，全市有幼儿园375个，农村学前班2871个，入园幼儿113856人，城区3～6岁入园率为95%。农村5～6岁入园(班)率94%，乡办中心幼儿园入园率为30%。其中，教育部门办园8个，幼儿数1840人；机关单位办园22个，幼儿3330人；厂矿企业办园99个，入园幼儿9600人；街道办园(班)12个，人园(班)幼儿893人，乡办中心幼儿园63个，在园幼儿4291人，城乡私人办幼儿园171个，入园幼儿7597人。办园特点：一是办得好的幼儿园基本上是大型厂矿及机关幼儿园，全市6个一级一类都是厂矿、机关幼儿园；二是私人办园发展快，1991年全市仅27所，1996年发展到171所；三是幼儿教育小学化倾向仍严重存在。是年，华容县被评为全省幼儿教育先进县，长岭炼油化工总厂幼儿园等9个单位被评为省幼儿教育先进集体。