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概况

来源:未知来源 日期:2015-02-26 12:00

    1991~1995年,全市审计部门共完成审计项目2402个,审计单位4094个,查出各类违纪金额93034万元,审计处理应上缴财政4115万元(含罚款613万元),已入库3398万元(含罚款561万元),应追还被侵占挪用的资金4415万元,提交综合审计报告、信息171篇,被市以上有关部门采用81篇。
    1996年,全市审计部门完成审计项目471个,审计单位727个,查出各类违纪金额21680万元,审计处理应上缴财政1254万元(含罚款230万元),已入库1134万元(含罚款192万元),提交综合审计报告、信息53篇,被有关部门采用36篇。审计监督为整顿市场经济秩序,严肃财经纪律,促进两个根本性转变,加强廉政建设,维护社会稳定发挥了重要作用。主要做了以下几项工作:
    一、财政金融审计。市、县(市)两级审计机关用三个半月的时间,全面开展同级财政预算执行情况审计,共审计单位121个,查出违纪金额4401万元,审计处理应减少财政支出148万元,应增加财政收入35万元,增加财政结余73万元、罚款51486元。对不同程度的隐瞒截留预算收入、违规退库、挤占挪用各种专项资金、隐瞒转移预算外收入等问题,向政府和财政部门提出了50多条审计建议,分别向同级政府和人大常委会提交了审计结果报告和审计工作报告,引起了市、县领导和被审单位的重视。财政决算审计34个项目,审计单位41个,查出违纪金额694万元,审计处理应上缴财政92万元(含罚款33万元)。市局对华容县和云溪区财政审计,共查出违纪金额442万元。各县(市)、区审计局共审计乡级财政32个,查出违纪金额252万元,处理了一批较为严重的问题,为规范县、乡财政管理,提出了一些建设性意见。下半年还对财政预算外资金和财政周转金进行了清理检查,共查出有问题资金2000万元,有针对性地提出了加强对预算外资金和财政周转金管理的建议,引起了财政部门的重视。完成金融审计项目47个,审计单位78个,查出国有资产流失355万元,负债不实154万元,损益不实2507万元,违纪金额3516万元,审计处理应上缴财政155万元(含罚款45万元)。对农行、中行和中保财产保险公司、人寿保险公司的行业审计,完成审计项目15个,查出违纪金额2854万元。发现了存在程度不同的绕规模发放贷款、违规拆借、挪用信贷资金搞基建、隐瞒截留收入、偷漏税款等问题,均进行了认真处理。对32家地方金融机构进行了审计,查出违纪金额662万元,严肃了金融纪律、规范了地方金融机构的经营行为。
    二、企业审计。共完成企业审计项目123个,查出违纪金额2996万元。一是对交通部门的行业审计,查出违纪金额254万多元,基本上查清了交通规范征缴和财务管理中存在的问题,整顿了财务纪律,加强了内部管理;二是对重点企业的审计监督,市局在对恒立制冷集团有限公司的审计中,检查了该公司的经营成果,澄清了家底,分析了存在的问题,对改进管理提出了建议。在对城陵矶粮库的审计中,根据该单位历史包袱沉重,政策性亏损挂帐多,经营性亏损日益增大的情况,积极向上级有关部门反映情况,提出了开源节流、扭亏为盈的建议,促进了该单位经济效益的提高;三是坚持经常性的审计制度。全市资产、负债、损益审计11户,查出资产不实871万元,负债不实772万元,损益不实295万元,国有资产流失152万元,发现了漏交税金、乱挤乱摊成本、虚报经营成果等问题。开展厂长(经理)离任等经济责任审计20多户,核实了赢亏,完善了承包责任制,促进了管理水平的提高。各县(市)、区审计局接受法院委托,开展破产企业清理60多户,较好地维护了国家和企业的利益,促进了《破产法》的顺利实施。
    三、固定资产投资审计。全市共完成固定资产投资审计项目50个,审计单位64个,审计项目投资总额38400万元,查出违纪金额3378万元,应收缴财政336万元。对环保资金的审计,共查出有问题资金6370万元,发现了少征排污费、挤占挪用借出环保资金、私设小钱柜、漏交税金等违纪问题,均按政策作出了认真处理,并与环保部门共同研究了管好用好环保资金的具体措施。对电力建设资金的行业审计,查出违纪金额800多万元,对少作城网集资收入、漏交市政建设附加费和城市维护、挤占挪用电力建设资金等问题作了处理。市局与市纪委、市监察局联合发出《关于对基建工程项目预决算资金进行审计监督的暂行规定》,加强对基建项目的审计力度,共完成基建审计项目50个,审计投资总额38490万元,发现超规模2237万元,资金不落实1120万元,偷漏税金98万元,归还原资金渠道45万元。在委托社会审计开展的基建审计项目中,共审计了344个项目,核减基建决算资金2809万元,为国家节约了大量的建设资金,维护了建筑市场的正常秩序。
    四、行政事业审计。共审计行政事业单位158个,审计资金总额25463万元,查出违纪金额6263万元,审计处理应上缴财政330万元。在对检察院系统和社会中介组织的行业审计中,发现有的单位财务管理混乱、内控制度不严、搞有偿服务等一些问题,提出了加强管理的审计建议。对财政拨款较多,收费项目较多且管理混乱的单位开展了重点审计监督,严肃了财经纪律。根据省审计厅安排,华容、湘阴、汨罗、岳阳县(市)开展了对农业专项贷款的审计监督。4县(市)共投放农业专项贷款2676万元,只占计划的46%,发现农业专项贷款到位严重不足,贷款项目缺乏科学性和统一组织管理,挪用专项贷款、变更贷款项目问题时有发生,及时提出了审计建议。对林业“一金两费”(育林基金,林业保护建设费、简单维护费)的审计,共查出违纪金额175万多元,催交历年拖欠的“一金两费”42万元,针对林业“一金两费”征收力度不够,财务管理不严、使用不规范、执法力度不够的问题提出了7条审计建议。在全市国土资金审计中,共查出违纪金额1562万元,发现了土地出让价格偏低、少征、漏征、违规减免、截留挪用和拖欠土地出让金等问题,向市政府作了专题汇报,受到了市政府及省厅的重视。发生特大洪涝灾害以后,市局及时发出了对救灾款物进行跟踪审计的通知,各单位派出50多人,与民政、监察部门一道深入灾区调查研究,及时提交了审计调查报告,保证了救灾款物的及时到位。
    五、利用外资审计。全市利用外资审计工作涉及11大类、45个审计点,到5月底止已全部结束。审计项目计划投资总额近3亿元,累计完成投资总额2.58亿元,本年度完成投资额4557万元。发现配套资金不落实114万元,查出违纪金额109万元。在充分总结利用外资工作成绩的基础上,实事求是地指出了项目执行中带倾向性和普遍性的问题。在血防项目中,审计人员深入到五大农场等血吸虫疫区组织干部群众座谈,就血防收费、服务质量进行调查,收集了第一手材料,为提高利用外资使用效益提出了有益的建议。
    六、内部审计和社会审计。全市共建内审机构329个,配备内审人员796人(其中专职人员487人),共审计单位1360个,查出损失浪费金额4887万元,纠正违纪金额72486万元,向纪检、监察部门和司法机关移送案件8件,建议给予行政处分14人,移送司法机关处理2人。对促进两个根本性转变发挥了一定的作用。为便于分类指导,审计部门派人深入实际调查研究,走访了100多个单位,查阅案卷200多份,掌握了指导内审工作的主动权,使审计质量有所提高。全市建审计师事务所10个,市直设分所11个,从业人员达220多人,其中有中级以上职称的71人。全年共完成委托审计项目1485个,其中基建预决算审计344项,核减基建预决算金额2809万元;验资年检579项,核减虚假注册资金1862万元。为83户企事业单位担任审计会计顾问,完成财务收支、承包离任、国有企业审计查征等479项,为委托单位挽回损失1041万元,促进提高经济效益388万元。