一、清扫保洁

民国时期，城区既无环卫管理机构，也无专职清扫人员。民国8年，粪便由私人承包清运，后改由县救济院农圃公所管理，规定以“乐捐”名义上交救济院部分收入，其余作为公所经费和挑粪力资。街道清扫由警察局代管，雇请社会劳力或指派收容的流亡人员清扫，身上穿着印有“清道夫”字样的马夹。居民生活垃圾，少数由清道夫承运，大部分倒在房前屋后，年复一年，堆积如山，臭不可闻。城区公厕很少，其它环卫设施更少。

中华人民共和国成立初期，岳阳城区环境卫生工作由卫生院代管，清扫工临时指派，每人每月大米75公斤。1953年，成立岳阳县肥料管理所。1956年更名为岳阳县城关镇环卫管理所。街道清扫仍为个体作业，清扫工和挑粪工按劳付酬，由城关镇拨款开支。1960年前，清扫范围仅城区几条主要街道。1962年，组建清扫队，配备清扫工40余人，实行分组作业，划片包干，“一扫一保”“一扫一保”即清扫、保洁。。添置木制粪缸车清运粪便，修建贮粪池。1975年，环管所首次向社会公开招收初中以上文化青工 50人。1979年，清扫工人增至138人，清扫38条街，总面积70万平方米，实行晚上、上午全面清扫，下午重点保洁。1985年，清扫工作按定额标准建立岗位责任制，实行“一扫二保”与“二扫一保”相结合，减少白天清扫的污染。1987年，学习北京环卫管理经验，清扫保洁实行市、区、街三级管理。主、次街道由环卫处负责；行人道纳入沿街单位“门前三包”“门前三包”(指包秩序、包绿化、包卫生)。，由市南区组织实施；小街小巷由居委会组织清扫。 1990年，实际清扫面积46万平方米，生活垃圾年清运量7万吨，垃圾运输机械化程度59％。

1994年，岳阳市环境卫生管理处(以下简称环卫处)由单一的服务型向管理服务综合性型转变，同年成立市容环卫管理监察中队。年底有固底资产712万元，清扫总面积87万平方米，生活垃圾年清运量 11.71万吨。1995年，环卫处实施改革，逐级签订承包合同，层层分解落实任务，调动职工积极性，市容卫生水平大大提高。1999年，市环卫处实施定时定点上门收集垃圾、密闭化运输、延时保洁(5～24时)等措施。是年，市环卫处有职工1006人，固定资产3500多万元，清扫道路72条，清扫总面积 197万平方米，生活垃圾年清运量19.03万吨。云溪区有环卫职工39人，清扫街道7条，总面积92164平方米，垃圾年清运量4500吨。君山区有环卫职工65人，清扫街道30多条，总面积39万平方米，垃圾年清运量6000多吨。

二、环卫设施

公厕 中华人民共和国成立解放前夕，岳阳城区有公厕4座。至1976年，城区有砖结构旱厕35座。1979年后，对旱厕进行修葺、改建，并兴建水冲式厕所。1990年，市区有公厕85 座，其中水冲式厕所51座、旱厕34座。公厕建筑风格多样，学坡新村的公厕与垃圾站综合楼为现代格调的板面建筑；解放路口的公厕与垃圾站为俄罗斯风格建筑；宝塔巷公厕为仿宋式建筑，洞庭北路公厕为仿清式建筑；巴陵西路、青年路公厕为庭园式建筑，南湖大道、解放路、桥东、桥西公厕为帆形建筑，均为砖混结构，平顶屋面，水磨石地板，瓷片墙裙、粪槽、蹲台、间板，白瓷洗手盆，定时冲水。1999年，有公厕100座，其中产权属环卫部门84座，社会自建自管 16座；水冲式公厕97座，旱厕3座，水厕率为97％，水冲式公厕均采用三格化粪池。

垃圾容器 50年代初，环卫工人用箩筐扁担收集居民垃圾。50年代中末期，改用木轮箱车。60年代，在街头巷尾设置木制垃圾箱，后改建为砖砌垃圾屋、叉车垃圾箱和叉车配套收集、转运垃圾。1984年，增设多功能垃圾箱。至1990年，市区有叉车垃圾箱324个，多功能垃圾箱55个，多功能转运点8处，铁质果皮箱389只。1993年，环卫处撤去沿街垃圾箱，建成密闭型的中转站，改30～50米1个箱为300～500米1个站，实现垃圾从产生到中转的全过程密闭化。1999年，城区有密闭化行吊式垃圾中转站30座，其中多功能箱式4座，集装箱式25个，高台式垃圾站1座；添置和补充式样美观、经久耐用的不锈钢和卷折式果皮筒600只，果皮筒总数1038只。

运输机械 50～60年代，环卫运输工具是箢箕、箩筐、手推车、板车等传统工具。1973年，环卫所购进1台丰收牌拖拉机改装为粪罐车。1976年，购进1台小四轮车。至1990年，有环卫运输车40辆，总功率3543千瓦，垃圾、粪便运输基本实现机械化。1997年，购置2辆压缩车，1998年，购置1辆垃圾清扫车。1999年，市环卫处30辆多功能车改造成集装箱式垃圾车，解决了垃圾裸露和二次污染问题。1999年，城区有环卫车60辆，其中生产车51辆，生活车9辆。云溪区有垃圾车2辆，洒水车1辆。君山区有垃圾清运车3辆，洒水车1辆。

三、垃圾无害化处理

1983年前，生活垃圾一直无固定倾倒场所，大多倾倒至湖边和郊区菜地。1985年10月，在郊区北港乡奇家村征地2.47万平方米，建立垃圾处理场。同年6月，建立化验室，对垃圾进行抽样化验和堆肥厌氧发酵试验。与菜业组、养殖场合作，利用厌氧发酵灭菌后的垃圾堆肥改良土壤或做鱼类饲料获得成功。1988年，制定《羊角山垃圾无害化处理与综合利用方案》，筹建全省第一座垃圾复合肥料厂。设计日处理垃圾200吨，总投资326万元，采取物理分选方式，分离筛选砖石弃物，回收金属、塑料后，将垃圾配以少量化肥，制成复合肥料。工程分4期建设，第一期工程1989年2月动工兴建，8月竣工投产，日处理垃圾60吨，垃圾肥销售供不应求。随着城市的垃圾量增加，至1998年，羊角山垃圾场先后4次扩征土地，对堆肥系统、污水处理系统、导气系统逐步进行完善和改造。1994年，在岳阳楼区梅溪乡花果畈村附近筹建第二垃圾处理场，该场占地近100亩，1999年完成土地征用、进出场道路建设、污水处理初步设计等前期工作。