专记 苏区财政
来源：未知来源 日期：2015-04-09 12:00
一、财政收入
苏区财政收入有农业税、商业税、工业税、关税和公营经济收入等，其名称、政策规定在平江、华容两县苏区各有不同。
农业税平江县苏区叫土地税，只对主要农产品(谷、麦)征收，副产品及杂粮不征税。1928年，按主要农产品收入的15%征收土地税，1929年，改按 10～15%的累进税率征收，1930年8月以后，又改按人平所得稻谷多少定起征点并税率的办法，即人平收谷6石(90斤为1石)为起征点，每增加1石增加税率1%。最低税率为2%，最高税率为25%。1931年土地改革后，富农按人平2石、中农4石、贫农5石为起征点，税率不变。华容县苏区农业税叫公益费，以户占有田亩的面积为标准，按土地肥瘠分上下两等，每年秋后征收公益费，上等田10亩以上征10%(10亩以下不征)，15亩以上征15%，40亩以上征30%；下等田15亩以上征10%(15亩以下不征)，35亩以上征15%，60亩以上征30%。农业税减免先后规定有：红军官兵在服役期间，本人及其父母、妻子，无劳动力的弟妹，一律免税；雇农及其妻子免征；手艺、匠人、店员、工人本人免税，群众参加革命工作而牺牲者本人土地免税3年；遇水、早灾害或白匪摧残的区域，视情况减免；贫农收人不能维持生活者，个别减或免；开垦荒山者贫农免税三年，富农免税1年；苏维埃政府工作人员，本人及其父母、妻子减半征收。
山林税 平江县苏区征收竹麻、茶籽、茶叶、果子等税，统称山林税。
竹麻税 又叫纸槽税，以实得竹麻(破成碎片未浸石灰之竹片)担(50公斤)为计算单位，中、贫农每人年破6担起征，税率5%，16担以上征18%，分11级。富农3担起征，税率5%，16担以上征24%，分14级。
茶籽税 以实收荼籽担为计算单位，中、贫农每人年收茶籽3担起征，税率5%，13担以上征18%，分11级。富农1担起征，税率5%，13担以上征24%，分13级。
茶叶税 以实收烘干茶叶斤数为计算单位，中、贫农每户年收茶叶10斤起征，税率5%，300斤以上征18%，分11级。富农每年收茶叶5斤起征，税率5%，300斤以上征22%，分12级。
果子税 以实收果子出卖所得价款为标准，中、贫农每户年得价款10元起征，税率5%，300元以上征18%，分11级。富农得价款5元起征，税率6%，300元以上征22%，分12级。
商业税 1931年4月，平江苏区开征商业所得税，也叫营业税，按商户资本额大小征收。资本额50元以下的免征，50元起征。税率5%，至400元以上征收25%，共分5级。累进征收资本营利所得税，当月收入计银元651 27元。1934～1937年，平江苏区活动转入地下，正常征收活动停止。华容县苏区自1930年10月起开征商业公益费，即商业照资本抽收，100～1000元征收15～30%，1000元以上征收40%。
关税 湘鄂西苏区在长江中游南北两岸设海关征收关税赤、白区域输入关税，普通货物在30元以上征收1%，奢侈品不论价格征收50%，输入粮食免税，油、盐减半征收。白区运往白区途经苏区的普通货物(粮食、油、盐)在孙元以上征收1%，5000元以上征收8%，8000元征收10%，奢侈品则不论金额多少，均按 50%征收。1930年，联县苏区(华容、石首)于调弦口设海关，最初只设2处，每月收入1500元。1932年增至13处，月收关税万余元。
公营经济收入 平江县苏区政府1928年建立后，相继开办缝工厂、工农银行、医院、金矿局、枪械局、印刷局、制药厂、硝盐厂等企事业单位，至1931年7月，企事业收入银元2101.38元。1930年，华容县桃花山、大旺厂苏区开办卷烟厂、袜厂等企业，月生产卷烟60箱、棉纱袜1000余双，收入无考。
二、财政支出
支持公营经济 平江苏维埃政府在1931年5月1日编制的《4月份收支决算表》中，拨款支持印刷局银元65.49元、木梓局 56.08元、金矿局620元、枪械局114.087元。《7月收支报告表》中，拨金矿局银元250元、印刷局22 529元、木梓局78 27元、枪械局80.56元、缝工厂64.2元。
兴办文教事业 1929年起，平江各苏区先后办起列宁小学、红色小学，县还办了干部训练学校。平江苏区政府《1931年4月份收支决算表》记载，有学校学生补助共计银元64元的开支。1931年1月，平江苏区政府办《冲锋》专刊，7月设立平江农村小报总社,东、南、北3个分社，9月又创办《平江农村周报》，其经费以苏区政府拨款为主、群众捐募为辅。
兴办卫生事业 1930年8月，平江苏区建立红色医院，下设6个诊所，可容纳病人千余人，工农群众可持苏区政府的介绍信去医院或诊所免赞就诊。1931年建立制药厂，1932年相继成立采药队、制药科、贫民看病所等医疗：卫生组织，其经费开支，有据可查的仅有苏区政府《1931年7月收支报告表》中所列医药费开支银元6.3元。
抚恤和社会救济支出平江县苏维埃政府于1930年10月颁布《经济会平江县总会救济条例》,1932年7月颁布《红军抚恤条例》，对抚恤和救挤作了具体规定。据1932年4月县政府收支报告表记载，残废养老院支出80元，7月列此项支出195.53元。
行政人员经费各苏区的供给与标准各不相同，湘鄂赣苏区(平汀县苏区原属湘鄂赣苏区)规定每人每月银元4元,未发零用钱，湘鄂西苏区(华容县原属湘鄂西苏区)规定机关工作人员每月只有饭吃，不另发零用钱，剃头、洗衣由公家睹人共用。公用经费，湘鄂赣苏区对各级政府机关规定，乡一级的办公费每月由苏区拨给银元20～40元，区一级50元；对各级党委机关规定，县委办公费每月银元1.5元，区委5元；宣传和印刷费，县委每月120元，区委8元。中共华容县委组织部经济委员会1930年5月规定，县委每月交通赞银元5元，办公费2元，每个支部每月办公费0.5元。
三、财政管理与监督
财税征管机构 平江县苏区创建时设县、区、乡财政委员会，负责税收征管。1930年，县改设财政部，部以下设税务科，管理商业税、工业税、土地税及山林税的征收、检查、监督。区、乡财政委员会负责税收征收。华容县苏区在县、区、乡设立征收委员会，各级征收委员会都须在经济委员会监督之下，履行征收费款之责。
支出预算管理 湘鄂西苏区1930年规定，各级政府按月须有预算与决算，呈报上级政府批准，禁止浪费，向群众公开账目。湘鄂赣苏区1932年4月规定，各级政府应按月造具预算，直接交上一级机关审查批准，由上级机关将批准的项目，发给领款证，依次通知下级，未得上级通知前不得用款。
财政监督 平江、华容苏区政府规定，各级党政机关和红军部队。都要按时向下级和群众公布收支情况，每月报告收支详情。苏区各级政府还建立审计委员会，配备稽查员。19引年11月，湘鄂西苏区党委决定：“由最忠实勇敢、观念正确、群众信仰的青工、贫农组织轻骑队，监督、检查财政工作，同违反财经纪律的现象作斗争”。1932年5月，湘鄂赣苏区建立审计委员会，审查过去账目，实行经济统一。湘鄂西苏区叫经济委员会，负责审核同级机关和下级政府的预算和决算。1933年，平江苏区贯彻执行中央《惩治贪污浪费行为的规定》：凡贪污公款500元以上者，处以死刑，贪污300元以上、 500元以下者，处以2年以上、5年以下的监禁；贪污100元以上、300元以下者，处以半年以上、2年以下的监禁；贪污100元以下者，处以半年以下的强迫劳动；挪用公款者，以贪污论罪；浪费公款者，根据情节轻重，处以警告、撤职及1个月以上、3年以下的监禁。
苏区财政收入有农业税、商业税、工业税、关税和公营经济收入等，其名称、政策规定在平江、华容两县苏区各有不同。
农业税平江县苏区叫土地税，只对主要农产品(谷、麦)征收，副产品及杂粮不征税。1928年，按主要农产品收入的15%征收土地税，1929年，改按 10～15%的累进税率征收，1930年8月以后，又改按人平所得稻谷多少定起征点并税率的办法，即人平收谷6石(90斤为1石)为起征点，每增加1石增加税率1%。最低税率为2%，最高税率为25%。1931年土地改革后，富农按人平2石、中农4石、贫农5石为起征点，税率不变。华容县苏区农业税叫公益费，以户占有田亩的面积为标准，按土地肥瘠分上下两等，每年秋后征收公益费，上等田10亩以上征10%(10亩以下不征)，15亩以上征15%，40亩以上征30%；下等田15亩以上征10%(15亩以下不征)，35亩以上征15%，60亩以上征30%。农业税减免先后规定有：红军官兵在服役期间，本人及其父母、妻子，无劳动力的弟妹，一律免税；雇农及其妻子免征；手艺、匠人、店员、工人本人免税，群众参加革命工作而牺牲者本人土地免税3年；遇水、早灾害或白匪摧残的区域，视情况减免；贫农收人不能维持生活者，个别减或免；开垦荒山者贫农免税三年，富农免税1年；苏维埃政府工作人员，本人及其父母、妻子减半征收。
山林税 平江县苏区征收竹麻、茶籽、茶叶、果子等税，统称山林税。
竹麻税 又叫纸槽税，以实得竹麻(破成碎片未浸石灰之竹片)担(50公斤)为计算单位，中、贫农每人年破6担起征，税率5%，16担以上征18%，分11级。富农3担起征，税率5%，16担以上征24%，分14级。
茶籽税 以实收荼籽担为计算单位，中、贫农每人年收茶籽3担起征，税率5%，13担以上征18%，分11级。富农1担起征，税率5%，13担以上征24%，分13级。
茶叶税 以实收烘干茶叶斤数为计算单位，中、贫农每户年收茶叶10斤起征，税率5%，300斤以上征18%，分11级。富农每年收茶叶5斤起征，税率5%，300斤以上征22%，分12级。
果子税 以实收果子出卖所得价款为标准，中、贫农每户年得价款10元起征，税率5%，300元以上征18%，分11级。富农得价款5元起征，税率6%，300元以上征22%，分12级。
商业税 1931年4月，平江苏区开征商业所得税，也叫营业税，按商户资本额大小征收。资本额50元以下的免征，50元起征。税率5%，至400元以上征收25%，共分5级。累进征收资本营利所得税，当月收入计银元651 27元。1934～1937年，平江苏区活动转入地下，正常征收活动停止。华容县苏区自1930年10月起开征商业公益费，即商业照资本抽收，100～1000元征收15～30%，1000元以上征收40%。
关税 湘鄂西苏区在长江中游南北两岸设海关征收关税赤、白区域输入关税，普通货物在30元以上征收1%，奢侈品不论价格征收50%，输入粮食免税，油、盐减半征收。白区运往白区途经苏区的普通货物(粮食、油、盐)在孙元以上征收1%，5000元以上征收8%，8000元征收10%，奢侈品则不论金额多少，均按 50%征收。1930年，联县苏区(华容、石首)于调弦口设海关，最初只设2处，每月收入1500元。1932年增至13处，月收关税万余元。
公营经济收入 平江县苏区政府1928年建立后，相继开办缝工厂、工农银行、医院、金矿局、枪械局、印刷局、制药厂、硝盐厂等企事业单位，至1931年7月，企事业收入银元2101.38元。1930年，华容县桃花山、大旺厂苏区开办卷烟厂、袜厂等企业，月生产卷烟60箱、棉纱袜1000余双，收入无考。
二、财政支出
支持公营经济 平江苏维埃政府在1931年5月1日编制的《4月份收支决算表》中，拨款支持印刷局银元65.49元、木梓局 56.08元、金矿局620元、枪械局114.087元。《7月收支报告表》中，拨金矿局银元250元、印刷局22 529元、木梓局78 27元、枪械局80.56元、缝工厂64.2元。
兴办文教事业 1929年起，平江各苏区先后办起列宁小学、红色小学，县还办了干部训练学校。平江苏区政府《1931年4月份收支决算表》记载，有学校学生补助共计银元64元的开支。1931年1月，平江苏区政府办《冲锋》专刊，7月设立平江农村小报总社,东、南、北3个分社，9月又创办《平江农村周报》，其经费以苏区政府拨款为主、群众捐募为辅。
兴办卫生事业 1930年8月，平江苏区建立红色医院，下设6个诊所，可容纳病人千余人，工农群众可持苏区政府的介绍信去医院或诊所免赞就诊。1931年建立制药厂，1932年相继成立采药队、制药科、贫民看病所等医疗：卫生组织，其经费开支，有据可查的仅有苏区政府《1931年7月收支报告表》中所列医药费开支银元6.3元。
抚恤和社会救济支出平江县苏维埃政府于1930年10月颁布《经济会平江县总会救济条例》,1932年7月颁布《红军抚恤条例》，对抚恤和救挤作了具体规定。据1932年4月县政府收支报告表记载，残废养老院支出80元，7月列此项支出195.53元。
行政人员经费各苏区的供给与标准各不相同，湘鄂赣苏区(平汀县苏区原属湘鄂赣苏区)规定每人每月银元4元,未发零用钱，湘鄂西苏区(华容县原属湘鄂西苏区)规定机关工作人员每月只有饭吃，不另发零用钱，剃头、洗衣由公家睹人共用。公用经费，湘鄂赣苏区对各级政府机关规定，乡一级的办公费每月由苏区拨给银元20～40元，区一级50元；对各级党委机关规定，县委办公费每月银元1.5元，区委5元；宣传和印刷费，县委每月120元，区委8元。中共华容县委组织部经济委员会1930年5月规定，县委每月交通赞银元5元，办公费2元，每个支部每月办公费0.5元。
三、财政管理与监督
财税征管机构 平江县苏区创建时设县、区、乡财政委员会，负责税收征管。1930年，县改设财政部，部以下设税务科，管理商业税、工业税、土地税及山林税的征收、检查、监督。区、乡财政委员会负责税收征收。华容县苏区在县、区、乡设立征收委员会，各级征收委员会都须在经济委员会监督之下，履行征收费款之责。
支出预算管理 湘鄂西苏区1930年规定，各级政府按月须有预算与决算，呈报上级政府批准，禁止浪费，向群众公开账目。湘鄂赣苏区1932年4月规定，各级政府应按月造具预算，直接交上一级机关审查批准，由上级机关将批准的项目，发给领款证，依次通知下级，未得上级通知前不得用款。
财政监督 平江、华容苏区政府规定，各级党政机关和红军部队。都要按时向下级和群众公布收支情况，每月报告收支详情。苏区各级政府还建立审计委员会，配备稽查员。19引年11月，湘鄂西苏区党委决定：“由最忠实勇敢、观念正确、群众信仰的青工、贫农组织轻骑队，监督、检查财政工作，同违反财经纪律的现象作斗争”。1932年5月，湘鄂赣苏区建立审计委员会，审查过去账目，实行经济统一。湘鄂西苏区叫经济委员会，负责审核同级机关和下级政府的预算和决算。1933年，平江苏区贯彻执行中央《惩治贪污浪费行为的规定》：凡贪污公款500元以上者，处以死刑，贪污300元以上、 500元以下者，处以2年以上、5年以下的监禁；贪污100元以上、300元以下者，处以半年以上、2年以下的监禁；贪污100元以下者，处以半年以下的强迫劳动；挪用公款者，以贪污论罪；浪费公款者，根据情节轻重，处以警告、撤职及1个月以上、3年以下的监禁。