1975年，根据全国四届人大会议关于发展国民 经济分两步、翻两番的要求和省计委编制《十年规划纲要》的工作部署，制定《岳阳地区国民经济十年发展规划(1976～1985)》。该规划坚持以党的基本 路线为纲，贯彻以农业为基础、以工业为主导的方针，按照两步走，翻两番的总体要求，促进国民经济快速增长。规划目标，分两个五年（即“五五”、“六五”） 实施，要求工农业总产值分别于1980年、1985年达到28亿元和38亿元，比1975年分别增长47.7%和100.5%。

农业生产执行“以粮为纲，全面发展”的方针。分步骤整治洞庭湖，把湖区各县建成商品粮、棉基地。同时开发平江等山丘区经济。规划粮食总产260万吨、棉花总产2万吨、油料总产2.5万吨；办好社队企业，进一步巩固和壮大人民公社集体经济，逐年增加集体积累和社员收入。

工业深入开展“学大庆”运动，以战备、支农为出发点，立足挖潜、改造，大力发展农业机械和支农产品生产，安排好轻工市场。规划期末轻工总产值达到10亿元，比1975年增长227.6%，年均递增12.6％，轻重工业比例达到4：6。

执行结果，工农业总产值1980年达到29亿元，超计划3.9%，年均递增11.9%；1985年达到46.5亿元，超计划22.4%，比1975年增长145.3％，年均递增9.4％。在农、轻、重占工农业总产值的比重中，轻工业比重较1975年上升8.4个百分点。