根据1977年中央和湖南省委关于建设商品粮基 地的指示精神，由地区计委为主，农村办协同，采取地县结合的办法，1978年5月制订《岳阳地区商品粮基地建设规划（1978年～1985）》。纳入基地 建设规划的有岳阳、湘阴、汨罗、华容、临湘等湖区5县和钱粮湖、屈原、君山、黄盖湖农场。

为了编好该项规划，地、县计委和规划办工作人 员，从调查研究入手，做了大量工作，认为将湖区5县4场纳入洞庭湖区商品粮基地建设规划，把岳阳地区建成国家重要的商品粮基地已具备了良好的基础和条件。 规划要求，继续扩大农业投入，计划8年累计投资2.4亿元，用于新建、整修水库山塘，改善农业灌溉条件，总蓄引提水量达到28.5亿立方米，使农田有效灌 溉面积达到380万亩，其中旱涝保收322万亩；农村机械总动力达到10.5万台143万马力，机械化程度占耕地面积：耕作20%、排灌95%、植保 6%、收割脱粒30%；合理开发湖洲荒地，提高复种指数和单位面积产量，精耕细作，科学种田，实现均衡增产。计划1985年粮食总产达到240万吨，年均 增长4.8%，亩产675公斤，其中水稻总产225.5万吨，亩产770公斤，年均递增5.6%，上调国家60万吨。

1985年粮食总产达到239.5万吨，其中稻谷225.1万吨，均占计划99.8%。交售国家粮食44.28万吨，占计划73.8%。产粮计划基本完成，商品粮计划主要受国家储备粮充足（“卖粮难”）的影响而未能完成。