对“八五”时期经济社会的发展，前后编制过两套 计划方案。第一套方案于1990年制定，并经市人大二届三次会议审议通过。经过两年实施，较好地指导了全市国民经济和社会事业的发展。但根据邓小平南巡谈 话和中共“十四大”会议精神，以及岳阳市被国家确定为沿江对外开放城市以后所面临的加快改革开放，加速经济发展的新形势，原定计划方案思路滞后，指标偏 低。经市人大批准，1992年底，进行适当的修编调整，形成“八五”发展计划草案的第二套方案，经市人大三届一次会议审议通过，付诸实施。计划执行 期：1991～1995年。“八五”调整后的指导思想是，在建设具有中国特色的社会主义思想指导下，从促进社会主义市场经济体制的建立和完善出发，继续坚 持“一个中心、两个基本点”和国民经济高效、持续、协调发展的方针，物质文明建设和精神文明建设一起抓，改革和发展一起抓，以“先忧后乐、团结求索”的岳 阳精神，动员和凝聚全市人民，努力实施“开放兴市”战略，围绕“三地一口一中心”（“三地一口一中心”即以石化为主导产业的新型工业基地、全国重要的优质 农产品基地、著名的风景旅游胜地，湖南对外开放口岸，长江中游经济贸易中心。）的开放建设，走“科技兴业，四通先行，合纵联横，扬长前进”的路子，推进社 会全面进步。发展目标：到1995年国内生产总值120亿元，年均递增11%；工农业总产值221亿元，年均递增12.4%；社会商品零售总额55亿元， 年均递增15%；外贸出口商品收购总值1.8亿美元，年均递增20%；财政收入7亿元，年均递增12%；科学进步作用率45%以上，主要行业、主要产品和 主要企业的技术装备达到国际70年代末、80年代初期水平；社会年末总人口控制在505万人以内，人口自然增长率不超过12‰；人均收入水平，职工年工资 2880元，农民纯收入1200元，分别递增9.5%和10%；生态环境有较大改善，森林覆盖率达到39%，城市园林绿化率40%，水土流失控制在10% 以内，工业“三废”处理和综合利用程度明显提高。

“八五”计划时期，是境内自中华人民共和国成立 以后经济社会发展最快并取得重大进展的重要时期，各项主要发展指标大都完成或超额完成计划。到1995年，全市国内生产总值达到199亿元，按可比价格， 年均递增11.8%，提前5年实现在1980年基数上翻两番的目标。其中第一产业由28.89亿元增至71亿元，年均递增9.4%；第二产业由22.78 亿元增至74亿元，年均递增15%；第三产业由14.58亿元增至54亿元，年均递增10.7%；工农业总产值达到391.69亿元，占计划的 110.7%，年均递增15.5%，其中农业递增8.6%，工业递增18.5%；社会商品零售总额达到79.57亿元，占计划的144.6%，年均递增 23.4%；财政收入由4.1亿元增至11.27亿元，年均递增22.5%。在1995年遭受严重洪涝灾害，早稻、棉花因灾减产后，通过各种补救措施，实 施“稳定粮棉，主攻养殖，发展蔬菜，开发丘岗区，培植拳头，再登台阶”的方针，夺得较好收成，完成“八五”规定的任务，粮食总产量达到242.59万吨； 棉花完成6.16万吨，年均递增11.5%；油料10.7万吨，年均递增2.9%；出栏肥猪568.23万头，年均递增15.3%；水产品完成16.73 万吨，年均递增13.9%；河蟹、甲鱼、鳜鱼等养殖，成为农村经济新的增长点。五年完成固定资产投资128.97亿元，完成计划的107.5%，比“七 五”时期增长1.8倍。其中完成国有投资77.48亿元，占64.8%；非国有投资35.83亿元，占30%，利用外资6.19亿元，占5.2%。新建鹰 山石化厂、火车新客站、岳阳汽车站、城陵矶外贸码头、岳阳港务码头、铁山北干渠、市二水厂、华容22万伏变电站、平江黄金洞水库和湘阴永兴、华容大荆湖、 君山广兴洲、屈原推山咀电排及岳阳九州大厦、九龙商厦、第一百货大楼、洞庭渔都市场、市广播电视中心、岳阳市八中、南湖宾馆、民乐苑住宅小区；完成岳化部 分装置技改、岳阳程控电话扩容、107国道升级改造、军工企业544厂、310厂和洪源机械厂搬迁和市区金鹗中路、巴陵东路、沿湖大道的建设；续建长江护 岸、湖区防洪蓄洪安全建设和一线防洪大堤标准化建设工程。新增固定资产90亿元，为“六五”、“七五”时期总和的2.18倍。主要产品生产能力不断扩大， 发电量由12亿千瓦时增至49亿千瓦时，水泥由30万吨增至60万吨，配混饲料由20万吨增至100万吨，合成纤维单体由0.5万吨增至2.5万吨。新增 水利排灌装机3万千瓦，扩大和改善农田有效灌溉面积2万亩。港口吞吐能力85万吨，城市日供水能力50万吨，扩建城市道路120万平方米，增加城市居住面 积170万平方米。五年累计批准利用外资374项，总投资6.74亿美元，其中合同利用外资4.09亿美元；科技、教育蓬勃发展，社会事业同步推进。到 1995年，全市小学学龄儿童入学率达90.8%，城镇和部分发达地区基本普及九年义务教育，全市各类学校在校学生人数共88.54万人，其中高校 0.34万人，中专0.88万人。累计完成各类科技计划641项，科技进步作用在经济增长的比重不断提高，1995年农业达到49.7%，工业达到 49.1%。是年城镇居民人均可支配收入由1990年的1523元增至5153元，年均递增27.2%；农民人均纯收入达到1623元，年递增 16.7%；共安置待业人员18.5万人。但在经济运行和体制管理中存在一些突出矛盾和深层次问题还没有根本解决。主要是经济结构不尽合理，支柱产业不很 突出，特别是经济增长方式粗放，相当部分企业生产经营困难，低效运行，基础设施和基础产业仍然滞后，物价涨幅连续几年高位运行，对城乡部分低收入居民生活 影响较大。