民国33年，各县根据湖南省政府命令组织临时参议会，参议会成员由各乡(镇)及县各公法团体推荐，呈报省政府指派。7月，岳阳县成立临时参议会，任早生任议长。县临时参议会共召开3次常会，其中第三次常会议论决议“本年匪早交臻流亡载道，拟清颁发急赈，并请多发农贷籍资救济”的代电，报请省政府迅速颁急赈。 34年5月，国民党政府决定各县(市)临时参议会依法选举，成立各县(市)正式民意机关。9月，湖南省政府公布限期成立县(市)民意机关实施办法。12月 31日．岳阳县参议会正式成立，共有参议员31人，张恕任议长，县参议会为民意咨询机关，行使参议权力，主要形式为召开参议大会。大会审议主席报告和县长施政报告，审议县政府各科室工作报告，集中讨论决案，议决全县大事。参议会的办事机构为秘书室，下设文书、议事、事务、会计组，这届参议会自成立到结束共召开10次参议大会，审泌过“取缔高利贷”、“严惩贪污，励行廉洁’、“整理积谷，清发公粮”、“成立县志修纂委员会”等议决案，但执行者甚少。
    民国34年11月5日，华容县成立选举事务所，由县政府、国民党县党部、三青团主管人任委员，对20个乡(镇)分2批进行选举。候选人名单由各乡 (镇)报县审批，县派监选工作队进行检查。11月下旬，各乡(镇)开始选举，选举中出现过贿选投票、操纵垄断会场的现象。全县由各乡(镇)选出县参议员 20人，次年2月，又进行职业团体选举，选出县参议员8人，其中农会2人，教育会2人，工会、商会、渔会、医会各1人，区域和团体共选出县参议员28人。 2月15日召开全县第一届参议员会议，选举何文彩为参议长。县参议会先后办理过选举省参议员、国大代表、立法委员等事项。
    民国35年元旦，成立湘阴县参议会，参议员共39人，仇硕夫为参议长。不久仇硕夫出任衡阳市市长，刘爱山递补为参议长，县参议会下设民政、财政、建设、教育、社会、警保6个组。至37年8月，共召开常会7次，讨论提案334件，其中决议的有：修复县城文星、邓婆、湖上、夏家4座石桥；划锡安乡公有洲土5万亩创办湘阴县示范农场，其余公有洲土收益除缴解省库外，余数提50％交救济院作为育婴费和修复湘阴文庙大成殿前门的费用。但决议均未执行。
    民国35年春，成立平江县参议会，选出参议员29人，钟德懋任参议长。38年4月，钟德懋辞职，由黄志鹄任参议长。参议会开过多次会议，议决地方自治事项及县财政预、决算、单行规章，政府税政报告等。
    民国35年1月28日，临湘县县长王翦波操纵产生参议会，参议员21名，其中乡18名，职业团体3名。指定方经国为参议长，36年冬，王生竣为副参议长。经各乡(镇)代表审定，王生竣等6名参议员被罢免，增补何霓望等7名参议员，并选举何霓望为参议长，参议员22人，组成临湘县第二届参议会。至 38年，共召开参议大会9次，分别审议过民政合作、财政会计、教育建设及警察局的报告，受理纂修县志、培养农业副产、整修保校、禁止宰杀耕牛等提议案；组织选举省参议员，办理过平粜及选举国民大会代表等事项。