1990年3月25日 ，成立岳阳市残疾人联合会(以下简称残联)，为副处级事业单位，归口市民政局代管。事业定编15人，内设办公室、宦传教育科、康复科、群众工作科。

1990年4月6～7日，召开岳阳市第一届残疾人代表大会，正式代表80人，其中各类残疾人代表41人，占51％，特邀代表10人。中国残联副理事长周敬元、联合国残疾人十年中国组织委员会秘书长薛恩元、省残联副主席许岳生等中央、省、地、州、市残联负责人出席会议。易东堡作题为《同心协力，艰苦奋斗，努力开创我市残疾人事业新局面》的工作报告。选举产生岳阳市残联第一届执行理事会正、副理事长和理事，评议委员会正、副主任和委员；选举产生岳阳市第一届盲人协会、聋哑人协会、肢残人协会主席，审议并通过易东堡所作的工作报告。1997年2月，市残联升为正处级单位。1999年6月17～18日，召开岳阳市第二届残疾人代表大会，到会正式代表89人，其中各类残疾人代表54人，占 6l .1％，特邀代表5人。省残联和市委、市人大、市歧府、市政协领导出席会议并讲话。岳阳军分区及市妇联等单位向大会致辞。傅焕延向大会作题为《扎扎实实打基础，认认真真办实事，为我市残疾人事业的发展走向薪世纪而努力奋斗》的工作报告。大会选举产生岳阳市残联第二届执行理事会正、副理事长和理事。选举产生肢残人协会、盲人协会、聋哑人协会和智力残疾人亲友协会、精神残疾人亲友协会主席。审议并道过傅焕延所作的工作报告，号召全市残疾人与时俱进，把残疾人事业推向新世纪。

1990年底，岳阳、湘阴、华容、汨罗、临湘5 县(市)和郊区、北区成立残联机构。次年，县(市)、区全部建立残联．乡镇、场、街道办事处成立155个残疾人协会。至1999年，市残联内设办公室、康复科、组宣就业科。下辖9个县(市)、区残联及4个市协会。共有各类残疾人24 4万人，占总人口的4.9％。其中听力语言残疾79060人，智力残疾48070人，视力残疾30012人，肢体残疾29040人，精神残疾2950人，综合残疾8300人。