一、开展宣传文体工作

1990年5月，市政府召开民政局长会议，要求各县(市)、区把组建残联纳人民政局工作目标。6月，市政府办批转市民政局、市残联《关于进一步做好我市残疾人工作的几点意见的通知》，市残联17次到县 (市)、区检查指导，争取各级党委、政府重视和支持残疾人事业。为了动员社会力量扶残助残，市残联与团市委、市妇联、市教委、市少儿委联合开展“红领巾助残”和“六个一”活动，共表彰“红领巾助残”活动先进单位50个，树立助残标兵200人。全市3150所中、小学有96％的少先队员组成“送温暖小组”或助残小组490个，4800名在校残疾学生有专门少先队员照顾，并组织7个扶残助残先进典型参加省扶残助残表彰大会。由团市委倡导的“红领巾助残”受到国家教委、共青团中央、全国少工委、全国妇联和中国残联的表彰。

1991年，《中华人民共和国残疾人保障法》(以下简称《残疾人保障法》)公布实施。4月，市政府召开贯彻实施《残疾人保障法》座谈会，市委、市人大、市政府、市政协和市直有关部门负责人参加。 5月3日 ，市政府下发《关于贯彻实施(中华人民共和国残疾人保障法)的座谈会纪要》，成立以副市长为组长的残疾人协调领导小组。5月13～19日，开展《残疾人保障法》宣传周。丰管副市长作题为《保障残疾人权益，发展残疾人事业》的电视讲话。全市出动宣传车125辆(次)，设咨询台23个。在街头及交通要道挂标语，大造声势，受教育达230万人次。 5月19日 为全国法定“助残日”，市领导深入聋哑人学校、福利工厂和街头看望慰问正在学习、生产岗位上和街头服务的残疾人。市民政局、市总工会、市妇联、团市委、市卫生局、市侨联、市残联和市个私协会等单位联合发起在全市开展“为残疾人奉献一份爱，捐献一元钱”活动，至年底，收到116个单位的干部职工捐款40663 元。9月，市残联和市体委组织15名残疾人参加在衡阳举办的全省第三届残疾人运动会，有14名残疾人在单赛中取得名次，共获金牌11枚、银牌7枚、铜牌6 枚。 1992年5月17日 ，是全国第二个法定“助残日”，全市以“走进每一个残疾人家庭”为主题，开展大型扶残助残活动。各级党政军领导带头参加助残活动，市政府领导带领各部门负责人走访残疾人家庭，问寒问暖，为残疾人解决实际困难。各级共青团、少先队组织开展“为残疾人送温暖”括动。据不完全统计，共有180多名县以上党政军领导及乡镇负责人参与走访活动，走访看望2.8万多名残疾人，赠送慰问金4.3万元，送柴4.2万公斤，煤0.75万公斤，各种生活用品、食品金额 2 l 万多元。在社会扶残助残的同时，残疾人组织在全市设立23个残疾人服务点，185名有一技之长的残疾人走上街头，开展义务服务活动。之后，每年5月的第三个星期日为法定“助残口”，市残联积极开展各种形式的宦传活动，深入宣传《残疾人保障法》和《残疾人事业“八五”计划纲要》精神，鼓励残疾人“平等、参与、共进”，努力营造“尊重、理解、关心”残疾人的社会氛围，使扶残助残成为全市人民的良好风尚。

1992～1993年，市政府制定《岳阳市残疾人事业“八五”计划纲要》。各县(市)、区成立残疾人事业领导小组。1992年，全市247个乡镇、街道办事处建立残疾人协会，南区居委会全部建立残疾人工作小组。各县(市)、区残联按照国家规定的五类残疾人标准，完成普查发证任务，把实施《残疾人保障法》纳入“二五”普法规划，使残疾人事业逐步走上法制化轨道。1993年1月，在市三届人大一次全会上提出《关于减轻我市残疾人不合理负担及制定(岳阳市残疾人优惠待遇的暂行规定)》提案，被列为大会第一号议案，引起市政府高度重视。次年12月，市政府发布《岳阳市残疾人管理暂行规定》，有效地维护了残疾人的利益，保障了残疾人平等参与社会恬动。次年6月，市残疾运动员周湘荣参加在广州举办的全国第三届残疾人运动会，夺得3枚金牌，又赴巴塞罗那参加第九届世界残疾人奥运会，打破 100米 仰泳世界纪录，夺得金牌，并取得 200米 自由泳银牌、 100米 自由泳第四名好成绩，得到李瑞环、李铁映等中央领导赞扬，并得到国家体委、省、市政府的嘉奖。7月，肢残运动员徐志平被选送参加在湘潭举办的全省残疾人汽步枪射击预赛，荣获第一名。

1994年5月，成立市政府残疾人工作协调委员会。10日，市政府召开全市残疾人工作会议，传达全国、全省残疾人工作会议精神，总结全市完成全省残疾人事业“八五”计划纲要的情况和问题，提出在最后两年(1994～1995)的主要任务和措施。13日，召开市特殊教育协调领导小组扩大会议，讨论通过《关于我市发展特殊教育的若干意见》，确定全市特殊教育分两步实施，第一步(1994～1995)，各县开1～2个四年级制特教班，汨罗市、岳阳县开办特殊教育学校，重点解决聋哑儿童入学，各乡镇中心小学开设弱智儿童辅读班、各中、小学组织残疾儿随班就读。第二步(1996～2000)，各县开办l所特殊教育学校，市聋哑学校发展职业技术教育，办成全市特教中心。至1999年上半年，全市特教学校由1所发展成9所，普通学校附设特教班37个，建立残疾人职业培训机构2个，培训残疾人260人，报考大、中专院校达到国家录取标准的残疾人考生录取线由不足1％提高到12％。全市共办手语学习班5期，培训残疾人工作者156人，推行中国手语。

1995年3月20～27日，市、县残联配合中国残联调查组对全市残疾人工作进行调查研究，推动全市残疾人工作进程。5月，35名政府领导参加“一助一，送温暖”活动，共走访1220户残疾人特困户，68名残疾人自强不息的典型，解决救济金11.6万元。解决各种物品折价28万元。5月底，市残联邀请省残疾人“热爱祖国，自强不息”巡回报告团到岳阳，为市直、岳阳县作报告演讲，选拔11名残疾人运动员，集训后参加省第四届残疾人运动会，获6枚金牌、3枚铜牌。1997年，围绕“助残与自强”主题，开展形式多样的助残活动，组织评选“岳阳市十佳优秀残疾人”活动。评出岳阳县下肢残疾人张风鸣；岳阳楼区下肢残疾人周湘荣、徐志平、周春山；湘阴县下肢残疾人杨慧丽；平江县下肢残疾人余月明；临湘市下肢残疾人陈玉；华容县按摩医师盲人李运庆；泪罗市下肢残疾人何颖平；云溪区下肢残疾人王景林为“岳阳市十佳优秀残疾人”。10月，组建君山区残疾人联合会，核发640个残疾人证，并将广兴洲镇办企业星辰电珠厂改造为福利工厂。

1999年5月，围绕“无障碍与视觉第一”主题，开展各项工作。在市财政紧张的情况下拿出50万元、市民政局从救灾经费中拨出10万元，给在城区营运摩托车的残疾人每人补助2000元；给每人赠送1 台代步车；并办理免费乘坐市内公共汽车证；由民政局提前落实每人每月120元最低生活保障金。还给残疾人发放生活保障卡，对残疾人就业场地安排、税费减免给予优先、优惠。 5月16日 ，市残联联合市一医院、市康复医院冒雨在东茅岭大道旁进行宣传、义诊。各县(市)、区召开残工委协调会议，共拨出55万多元，解决贫困残疾人生活困难。

至1999年6月，全市共宣讲《残疾人保障法》 148场次，参加200多万人次；举办各类学习班102期，参加学习4600多人次，印发《残疾人保障法》及各种宣传资料300多万份，使《残疾人保障法》深入人心，全社会扶残助残蔚然成风。同时，涌现许多残疾人自强不息，为社会争作贡献的优秀人物。有湘阴县一只手闻天下的省“三八红旗手”杨慧丽，岳阳县一只脚刨大业的省级劳模张凤鸣，岳阳楼区一只手夺金牌的全省“新长征突击手”徐志平，先后18次参加国际体育比赛，共夺40枚金、银、铜牌，在奥运会上打破1项世界纪录为国争光的周湘荣等先进典型。为配合代表大会宣传贯彻，市残联专题举办“岳阳市残疾人事业十年成就展”，产生强烈反响。还有受全国表彰的 “红领巾助残先进集体”岳阳市一中，闻名全国的华容县“盲人一条街”和扶残助残先进个人朱再保等。

二、实施康复规划

1988年，市政府制定《岳阳市残疾人工作实施方案》，重点抓白内障复明、小儿麻痹症矫正、聋儿语言训练三项康复工作。市民政局成立“三康”办公室，由该局社会科负责。1990年4月，“三康”工作移交市残联。市成立残疾人三项康复工作领导小组，制定《岳阳市1989～1992年残疾人三项康复工作实施方案》。要求在三年内完成4081人康复工作。其中自内障手术2763例，小儿麻痹症矫治手术儿60例，聋儿语训158人。至1990年7月，共完成白内障复明手术1649例，小儿麻痹症矫治手术150 例。手术有效率95％以上，未发生一起手术医疗事故。10月，市残疾人三项康复工作领导小组召开会议，专题研究改变康复工作落后状况的问题，并下发市残疾人三项康复工作领导小组会议纪要。明确提出后3个月工作重点是抓聋儿听力语言训练和儿麻矫正。并从各县(市)、区抽调1～2名教师参加省聋儿听力语言训练提高班学习，在市聋哑学校开办聋儿语训点。1991年初，在县开办3个语训点。次年，全市完成白内障复明手术2639例，小儿麻痹症矫正手术226人次，在训聋儿21人。

1992年，为了改变小儿麻痹症矫治和聋儿语言训练工作的落后局面，市残联在华容县护城卫生院设立儿麻矫治中心，请北京、沈阳等地专家、教授分期分批做手术，当年完成儿麻矫治手术200多例，疗效明显。之后，又指定5个县级医院为小儿麻痹矫治医疗点。在市聋哑学校建立聋儿听力语言康复中心，市一医院为白内障手术复明中心。 10月19日 ～ 11月18日， 市残联争取国家医疗队到岳阳开展白内障复明手术，进驻汨罗市、岳阳县，为100名白内障患者解除病痛。至1994年4月，共完成白内障复明手术2536例，占“八五”计划总任务的107.8％；完成小儿麻痹矫正手术717例，占“八五”计划总任务63.4％；聋儿听力语言训练49％，占“八五”计划总任务的 36.8％。岳阳县财政投入资金3万多元，为聋儿听力语言训练学校添置桌、椅、床等设备，购置电视机、洗衣机等生活用品，配备3名保育员，聘请3位特教老师，使在训10名聋儿不同程度开口讲话。市民政局举办的盲人读书班，有29人达到初中毕业文化承平，7人被录取省残疾人中专学校，14人被录取省按摩班学习。

1995年9～12月，全市完成白内障复明手术422例，小儿麻痹后遗症矫治688例。“八五”期间，共完成白内障复明手术3182例，小儿麻痹后遗症功能矫治922例，聋儿听力语训49人。

1996年始，实施《岳阳市残疾人事业“九五” 计划纲要》。1997年．市残联在市康复医院筹建市残疾人康复中心。该院筹措10多万元，改扩建手术室、病房，添置器械，培养手术医师，并与省级医院建立专家联系，聘请专家到岳阳为残疾人看病、手术。全年对1342名残疾人实施康复手术和康复训练，均超额完成各项康复任务。其中白内障复明手术977例，低视力配视器49例，肢残手术康复297例，肢残系统训练121例，聋儿语训118例，家长训练28例。全市有智力残疾系统化训练机构43个。在开展康复工作中，给治疗经费困难的残疾人贫困补助5万多元。

1999年，各级残联共完成白内障复明手术 1000人次，小儿麻痹症功能矫治手术64人次，肢体残疾康复训练114人次，聋儿语训85人．聋儿家长训练46人，均超额完成省下达任务。 1991～1999年5月．全市白内障手术使5401名盲人复明，小儿麻痹后遗症矫治手术1035例，训练聋儿374人，聋儿家长训练54人，肢体系统康复训练384人，智残儿童系统康复训练268人，低视力配助视器49人，假肢装配158人，矫形器装配贫困补助163人，培训育人按摩人员110人。