对岳阳楼区政协六届三次会议第049号提案的答复
来源:岳阳市公安局岳阳楼分局   2024-08-27 17:30
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                                                                          岳市公楼函〔2024〕76号A类  同意公开

  对岳阳楼区政协六届三次会议第049号提案的

  答    复

  刘界委员:

  您提出的《关于加强执行联动的提案》收悉。现答复如下:

  您反映的情况属实,提出的建议也非常实在管用。“老赖”,严重损害经济秩序、社会稳定,尤其是给社会诚信带来负面因素。随着经济的高质量发展,“老赖”已变得不再陌生,国家法律和公检法职能部门打击惩治“老赖”的力度也越来越大。2021年至今,我局共接收各级法院移送拒执线索103起,年均接收线索30起左右。线索来源主要是岳阳楼区人民法院,占到总量91.75%,其他还有岳阳市中级人民法院、临湘市人民法院和河南省桐柏县人民法院。经在办案系统查询统计,截止目前,累计立案24起,破案10起,抓获“老赖”17人,刑事拘留15人,取保候审11人,逮捕6人,移送起诉8人。具体工作情况如下:

  (一)积极探索,走在前列。2018年,我局与岳阳楼区人民检察院在全国率先建立侦审指导机制,邀请检方提前介入,加强办案指导,2021年正式成立侦查监督与协作配合办公室,共同研究打击拒不执行法院判决、裁定犯罪的法律适用、战法技法。同步,我局于2018年与岳阳楼区人民法院建立联动执法机制,双方加强组织领导,成立工作专班,明确专人负责,互通情报信息,定期会商研究。

  (二)明确分工,逐步规范。我局历来重视司法协作,明确由分管法制的副局长任专班组长,法制、刑侦、经侦大队和各派出所为主要办案单位,其他单位协同配合、合成作战。专班办公室设在法制大队,由法制大队大队长兼任办公室主任,明确一名联络员,负责接收线索,互通信息,建立台账;由刑侦大队按照属地原则,分派案件线索至派出所;明确一名专职法制员,审核把关立案,开展司法解释,全程引导指导拒执案件侦办,解决侦办过程中的疑难困惑。

  (三)政法牵头,联动协作。在区委政法委的牵头组织下,公、检、法三家分工协作,致力推进民事执行工作。通过与区法院开展联合执法,在强大的法律政策宣传和心理干预式的审讯下,先后有5个“老赖”主动履行债务人义务,迅速腾房、还款,实现了法与情的高度融合,达到了教育惩戒“老赖”、为受害人挽损的良好效果。

  (四)高位推动,成效凸显。今年以来,我局先后召开党委会、局务会,专题部署打“老赖”工作,不给派出所安排任务,但实行将该项工作纳入分局绩效考核加分项,派出所每办理一起拒执案件加2分,已立案侦办8起。6月19日,我局接到区法院移送一拒执线索后,城陵矶派出所等部门警种迅即反应、合成作战,刑事拘留一“老赖”,并以案说法开展宣传,反响较好。

  工作中,还存在一些不足和困难,一是侦办的积极性有待加强。因拒执案件办理未纳入绩效考评,未分配指标任务,少数办案单位思想站位不够高,工作不够主动。拒执案件特别是涉众型案件成因复杂,案件难以移送起诉,民警侦办过程中有疑惑、有畏难,导致案件侦办推进不够有力,破案率还不理想。二是移送的精准率有待提升。按照法律规定,法院和公安都有司法执法权,绝大部分拒执案件应当由执行局先行司法拘留,解决不了的再移交公安立案侦办。我局接收的103起线索,经调查核实,退回28起,占到总量27.18%,主要原因是经初查核实达不到立案标准、无管辖权等。三是防治的宣传面有待拓展。公安机关与法院的联动还不够密切,特别是联合开展民事执法普法宣传相对较少,挑选典型案件网上网下以案说法还不够,宣传的形式和方法还不够丰富多样。

  下一步,公安分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下,更加重视和加强打击拒执犯罪工作,进一步提高站位,细化工作措施,强化联动协作,用实际行动为主城区平安稳定和经济高质量发展保驾护航。

  一是提高工作站位。在党委政府的领导下,各级要高度重视,进一步提高站位,统一思想认识,加强组织领导,明确责任分工。向省厅、市局建议,将该项工作纳入公安机关绩效考评范围,强力调度推进。

  二是完善工作机制。向区委政法委建议,在现有法律的框架下,建立完善工作机制,组织职能部门加强沟通,密切协作,积极破解工作中遇到的难题。同时,突出挽损,针对侦办过程中嫌疑人退赃还款的,及时撤案,节省警务资源。

  三是细化司法权责。针对当前新情况新问题加大调研力度,制定出台相关法律法规和司法解释,进一步细化明确各级责任、职能分工、定罪标准等。

  四是加强宣传力度。充分利用现代媒介,挑选典型案件,网上网下,联合多部门开展普法宣传,努力在全社会形成诚实守信的良好氛围。

  感谢您对岳阳楼公安工作的支持。

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  承办负责人:黄光明

  承办人及联系电话:许人兴 16673009579