市人民政府重点工程建设办公室

2015年12月11日

2015年，我市紧紧围绕“一极三宜”江湖名城建设目标，在省委、省政府的统一部署和省重点办的具体指导下，真抓实干，锐意创新，强力推进省、市重大项目建设，取得了显著的成效。

一、重大建设项目进展情况

（一）市“双百工程”重大建设项目完成情况

2015年，我市重点推进重大建设项目108个，其中基础设施项目29个，重大产业项目35个，民生保障项目31个，生态环保项目13个。计划总投资1560亿元，年计划完成投资331.54亿元。

截止11月底，108个市重大建设项目共完成投资307.71亿元，占年计划投资的92.81%。其中，基础设施项目完成投资91.65亿元，占年计划的87.22%；重大产业项目完成投资137.25亿元，占年计划的94.84%；民生保障项目完成投资64.15亿元，占年计划的100.91%；生态环保项目完成投资14.66亿元，占年计划的80.68%。预计到年底我市“双百工程”重大项目建设能圆满完成或超额完成年初制定的任务目标。

（二）省重点建设项目和省绩效考核项目推进情况

截止11月底，各省重点建设项目、省绩效考核项目投资与形象进度已基本完成年度目标任务，预计年底能全面超额完成。

1.岳阳临港汽车物流园：已完成投资29315万元，10家4S店已建成开始运营；奇瑞、福特等2家4S站正在进行钢结构厂房施工；区内道路已完工。

2.南翔万商（岳阳）国际商贸物流城：已完成投资42850万元，运营管理中心已建成交付使用，家居建材交易区26栋子单体已全部封顶。沿岳阳大道12万㎡电子商务中心、家居博览城已开工建设,正在进行地下室施工。

3.中国（湖南）轻工产业园: 已完成投资150570万元，园区内蓝天豚绿色建筑新材料项目国有土地使用权证证、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续即将取得，百信重钢二期用地已完成摘牌，省电力公司A级工厂化检修项目用地已开始招拍挂。

4. 岳阳市洞庭新城环境综合治理：已完成投资26950万元，旧城改造、鱼巷子改扩建工程一期工程基本竣工，二期工程主体已完成，进行内装饰工程，外景观工程已开工。三期测绘图已完成。沿湖风光带、沿湖治理（一期）工程涉铁路桥已贯通，整桥主体工程已完成98%，道路土石方工程、东边园林景观工程正在施工中。

5. 岳阳环南湖交通三圈：已完成投资39100万元，大桥后山至木马汊段土路床已全部拉通，已完成木栈道、水榭亭台基础施工和大坝湖桥梁桥面浇筑、三道湾桥梁桩基础施工，其余分段工程亦进展顺利。

6. 岳阳城陵矶综合保税区：已完成投资50260万元，已通过上级部门竣工预验收，主体工程全面完成，正在进行扫尾工作准备交付使用。

7. 岳阳年产100万吨经济作物专用肥项目及配套工程：已完成投资38500万元，项目桩基础、护坡、挡土墙等工程正在扫尾，完成了戴家冲水库整险，4个标段厂房钢结构完成安装。

二、主要工作特点

1、领导高度重视，责任分工到位。

年初，市政府下发了《关于下达2015年重大项目建设计划的通知》（岳政函〔2015〕23号），将项目推进任务按照县市区政府（管委会）和市直单位进行分解，明确了全年项目推进形象进度要求和投资目标。市委办、市政府办《关于继续实行市级领导牵头推进重大项目建设的通知》（岳办[2015]15号）明确了重大建设项目继续实行市级领导联系帮扶和牵头负责制，按“一个项目、一名市级领导、一套工作班子、一个帮扶方案”的办法，由市级领导牵头推进，相关部门单位具体负责，解决项目建设的困难和问题。市委书记盛荣华、市长刘和生以及相关市领导先后多次深入环南湖交通三圈、城陵矶综合保税区、蒙华铁路、岳望高速公路等省、市重大项目现场调研，督战建设项目工程进度，要求地方党委、政府努力创造最优环境，实行重点帮扶，确保重大建设项目顺利推进。

2、工作方法创新，项目攻坚有力。

为了在全市范围内营造“大干项目、快干项目”的声势和热潮，为了大力推动项目建设瓶颈问题攻坚，我市采取了多项创新举措，取得了可喜的成果：针对项目建设中的用地瓶颈问题，5月初我市召开城区2015年土地依法征收“百日攻坚”行动动员大会，随后在100天的时间内，全面完成了市城区80个土地征收项目，实现腾地12350亩，为重大项目建设提供了充分的用地保障。为了进一步提高项目开工率、竣工率，强力推动在建项目进展，我市以“集中开工一批、集中交办一批、集中竣工一批”“三个一批”为抓手，全力以赴促进项目建设。8月，我市在一周内集中开工重大项目31个，涉及总投资101.28亿元；10月，我市集中开工重大项目27个，涉及总投资80.45亿元；本月，我市将有67个重大项目集中竣工，共完成投资123.8亿元；就在昨天，岳阳三荷机场、洞庭湖博物馆、株冶绿色改造升级项目、神华国华华容电厂4个体量超大的项目举行了集中开工仪式，涉及总投资达169.13亿元，单体平均投资规模达42.28亿元。这些重大、特大项目的集中开工、集中竣工对我市拓展城市格局、增强发展后劲、优化资源配置、提升城市品位具有重要意义，为加快打造湖南发展新增长极打下了坚实的基础。

3、督查力度加大，挂号督办加压。

市委督查室、市政府督查室、市项目办、市重点办等部门单位组织联合督查小组，通过集中督查、现场督查，加强了对重大项目建设全程督查督办，建立了“一事一报告、一月一调度、一季一巡查”工作模式，形成了重点办、指挥部、项目公司、施工单位四级矛盾排查体系。市重点办对省、市重大建设项目存在的问题和困难进行了细致排查，从“征地拆迁、项目资金、建设环境、手续办理、配套设施、杆线迁移、竣工验收、其他个案”8个方面进行问题分类“挂号”。随后，以市项目建设和项目服务领导小组文件《关于集中交办一批重大项目建设中存在问题的通知》形式，将涉及21个项目的30个问题进行集中交办，对全市28个相关责任单位一一下发问题交办单，明确问题解决时限和要求，进行跟踪督查，问题解决后进行“销号”。截止11月底，28个责任单位已全部回复，30个项目问题已办结21个，9个尚在正常办理中。

三、大力开展劳动竞赛

今年以来，我市以“聚力小康、建功巴陵”为主题，组织开展以工业企业、服务行业、重点建设项目、女职工“芙蓉杯”竞赛为重点的“四位一体”劳动竞赛，积极推进安全节能和职工技能提升工程。

在全市重点建设项目和工业园区大力开展以“六比四创”为主要内容的劳动竞赛活动，将劳动竞赛与重点建设工作同步计划、考核和总结表彰，有效实施劳动竞赛项目化、行业化、具体化的发展战略：4月15日，在综合保税区通关服务中心项目工地上举行了全市劳动竞赛启动仪式，来自五矿二十三冶城陵矶综合保税区项目部、蒙西华中铁路洞庭湖大桥工程项目部、巴陵石化、长岭炼化、华能岳阳等公司的500多名职工代表奋力扬起劳动竞赛的大旗。五矿二十三冶城陵矶综合保税区项目部重点开展以“比工程质量，赛精品工程；比安全生产，赛文明施工；比施工进度，赛队伍作风；比成本控制，赛科学管理；比遵纪守法，赛廉政建设”“五比五赛”为主要内容的劳动竞赛活动，迅速掀起比、学、赶、帮、超工程建设竞赛高潮，通关服务中心主体工程提前封项，精心打造出城陵矶综合保税区精品工程和工会组织劳动竞赛的“金字招牌”。在蒙西华中铁路洞庭湖大桥工地在劳动竞赛中，以安全质量为重点，整章建制抓落实；以工程进度为主线，攻坚克难抓施工；以员工素质为信托，爱岗敬业树形象；以关爱行动为切点，并肩奋战抓和谐，获得第三批全国建筑业绿色施工示范工程。中石化巴陵分公司在主体生产装置开展“对标·追标”劳动竞赛，进一步提升了装置的各项经济技术指标，促进了公司减亏增效。中石化长炼分公司在设备停产检修期间，引导各班组职工服务大项目，开展“当检修能手，保安全运行，创工人先锋号”劳动竞赛活动，检修时间比原计划缩短15天。华能岳阳电厂围绕生产经营绩效目标任务，在全厂职工中开展机组检修、重点项目技术攻关、运行班组安全节能等六项劳动竞赛，最大限度地发挥职工的智慧和潜能，产生了巨大的社会和经济效益。

我市还充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，全过程、全方位加强对劳动竞赛活动的宣传，着力营造舆论宣传氛围，不断扩大劳动竞赛活动的影响，不断激发和增强全市广大职工参与劳动竞赛的热情和信心。工人日报、中工网、中国职工科技报、湖南工人报、湖南工会网、岳阳日报、岳阳电视台等全国、省、市媒体先后10多次报道我市劳动竞赛工作。11月26日，全省非公企业劳动竞赛推进会在我市湘阴县召开。

四、2016年项目建设初步设想

2016年是“十三五”规划的开局之年，为确保来年我市重大项目建设继续保持良好势头，初步设想围绕“123”的目标开展项目建设与服务工作：

突出一个主题。围绕“一极三宜”狠抓项目建设。2016年国家“两横三纵”城市化战略、长江中游城市群区域合作深入实施，长江开放经济带、洞庭湖生态经济区建设和产业梯度转移加快推进，为我市发展带来难得的机遇。各项目建设相关单位要高起点谋划推进长江经济带、洞庭湖生态经济区、城陵矶新港区口岸平台、岳阳绿色化工产业园等一批重大战略性项目，把涉及我市长远发展的重大基础设施和重大产业项目，涉及群众切身利益的重大民生和生态环保项目作为项目建设的重点，做大做强一批现有企业，引进和建设一批发挥自身优势、推动转型升级和增进民生福祉的大项目、好项目，推动全市经济社会全面发展。

实施“双百工程”。继续择优选择100个重大前期项目、100个重大建设项目进行重点推进。坚持精干力量向重大项目集中，要素资源向重大项目集聚，政策优惠向重大项目倾斜，全力推进重大项目建设，全年力争完成投资330亿元以上。

强化三种机制。一是重大项目建设服务机制。进一步落实好“重大项目代办制、公安挂牌联点制、三方联席会议制、项目预警报告制、解难挂号销号制”五项制度；二是重大项目建设要素保障机制。在建设用地、资金投入、金融支撑等多方面强化保障，建立全面、高效保障机制；三是重大项目建设协调机制。进一步优化多级协调、整体调度机制，加强信息采集平台建设，增强快速反应能力，及时解决影响重大项目建设的矛盾和问题。