岳卫字〔2023〕6号Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届二次会议第148号提案的
答 复
赵远帆委员:
您的《关于提高我市人口出生率、降低老龄化风险的提案》收悉。现答复如下。
正如您在提案中分析的，影响生育的因素很多，除生育政策因素外，生育成本过高、生育公共服务和社会保障不充足不均衡、生育保险制度与保障体系有待完善等都是突出因素。
解决制约生育的因素，需要从中央到地方各级共同发力，需要全社会和每一个家庭发力，也需要久久为功。您建议的“对重要婴幼儿用品实行必要的价格管制”、“实行幼儿园到高中义务教育全覆盖”、“建立有利于婴幼儿照护的弹性工作制”、“完善生育休假和生育保险制度”等，需要国家层面的制度设计，我们也通过各种渠道一直向上级有关部门建议；“推出以家庭为单位纳税的政策”、“全力提升0-3岁婴幼儿照护服务水平，建立健全相关配套服务体系”等，国家相关部门已经出台了政策措施，有的措施已经落实，如“3岁以下婴幼儿照护服务”已纳入个人纳税减免基数，有的措施正在落实，如推行托幼一体化、鼓励有条件的机关企事业单位开办托育服务等。
我市已经进入人口老龄化。市委市政府高度重视人口问题，采取了一系列积极政策措施进行科学应对。一是优化生育政策。将优化生育政策，促进人口长期均衡发展，纳入市委深化改革重点内容和市委市政府重点工作，准备制定《岳阳市关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施细则》。二是健全完善优化生育支持政策。制定了《健康岳阳“十四五”发展规划》和《岳阳市“一老一小”整体解决方案》，明确2025年，每千常住人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，将保障全周期人民群众生命健康作为主要任务和工作重点，细化了落实生育服务管理、提升妇幼健康水平、推进婴幼儿照护、保障青少年身心健康、积极应对人口老龄化等具体要求。修订了《关于进一步支持刚性和改善型需求促进岳阳市中心城区房地产市场平稳健康发展的若干措施》，对符合政策生育二孩、三孩及以上的家庭购房实行财政补贴。三是不断夯实妇女儿童健康基础。我市加大卫生健康领域项目建设，市中医医院基本医疗住院楼、市人民医院门诊楼、市妇幼保健院和市儿童医院已经建成投入运营；市中心医院正在建设中；成立了岳阳市产前诊断中心，建立了覆盖出生缺陷三级防控业务平台,充分实现无缝衔接的孕前、孕期、产时、新生期及儿童期出生缺陷一体化综合防治体系。四是大力发展托育服务。2021年组织了示范性托育机构评选，评选了15家市级示范性托育机构；在“岳阳日报”等媒体公示了2批次54家备案托育机构；2022年举办了3期共100人次参加的托育机构保健人员培训班，举办了1期“0-6岁儿童发育商测评技术培训”；鼓励有条件的公办幼儿园和非营利性幼儿园延伸托育服务；落实了非营利性托育机构用水、用电、用气优惠政策。到2022年底，全市有注册托育机构162家，登记托位15989个，全市每千人口托位数达到3.1个以上；同时争取中央投资普惠托育项目34个，项目托位3057个。五是积极构建老年健康服务体系。加强老年健康宣传教育，推进老年友善医疗机构建设，推进老年医学科设置，增加医养服务供给，落实老年优待，做好老龄工作。到2022年底，全市159家医疗卫生机构建设成为市级老年友善医疗机构，覆盖率达到85%；市中心医院等14家医疗机构获评湖南省老年友善医疗机构；全市医养结合机构增加到26家；汨罗市汨罗镇瞭家山社区等六个社区获评全国示范性老年友好型社区称号；平江安定镇敬老院等四个为老服务机构已经申报“全国敬老文明号”；制定《2023-2025年岳阳市“银龄安康”工程推进方案》。
下一阶段，围绕提升妇幼健康水平、推进婴幼儿照护，我们将重点抓好以下工作：一是创建市生殖医院，为广大家庭提供科学助孕生育服务；二是以社区为基础，组织市县妇幼保健院、优秀托育机构，开展推动科学育儿进社区进家庭活动，提升社会和家庭科学育儿的认知和能力，为家庭健康幸福做贡献；三是开展示范性托育机构创建活动和备案托育机构社会公示，加强综合监管指导，提升托育服务品质；四是成立托育协会、学会，开展行业自治，促进行业自律，提升发展水平。
衷心感谢您对人口工作的关心关注，衷心感谢您对我们工作的关心支持。
岳阳市卫生健康委员会
2023年5月19日
承办负责人：赵曙光
承办人及联系电话：刘乾辉 0730-8244763
