岳卫字〔2023〕5号Ａ1类 同意公开
对岳阳市政协九届二次会议第225号提案的
答 复
易汝成委员:
您的《关于进一步规范和加强岳阳0-3岁早教服务的提案》收悉。现答复如下。
您对岳阳市“早教”市场的调查和判断是准确的，确实存在很多乱象。形成乱象的原因也多方面的。首先，“早教”在我国起步很晚，研究不够，“早教”定义、内容、用品及品牌基本都是来自国外；其次，就我们所知，国家还没有关于“早教”的法规文件；第三，关于3岁以下婴幼儿照护服务，2019年4月，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号），规定“婴幼儿照护服务发展工作由卫健部门牵头，发展改革、教育、公安、民政、财政、市场监管等部门按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理”，此后，国家相关部委特别是国家卫健委才开始密集发文，逐步规范照护服务，特别是规范托育机构管理。第四，卫健部门牵头“3岁以下婴幼儿照护服务发展”，不是行业主管部门。
2019年以来，在市委市政府领导下，我市3岁以下婴幼儿照护服务工作得到了长足发展，一是积极争取了中央投资普惠托育项目3批共34个，新增托位3057个，在全省市州中名列前茅。二是积极落实国家鼓励托育发展的政策，已经落实了非营利性托育机构用水、用电、用气优惠政策。三是扎实提升托育服务质量，2021年组织了示范性托育机构评选，评选了15家市级示范性托育机构；在“岳阳日报”等媒体公示了2批次54家备案托育机构；2022年举办了3期共100人次参加的托育机构保健人员培训班，举办了1期“0-6岁儿童发育商测评技术培训”。四是强化托育机构综合监管，开展了卫生健康综合监督，开展了托育机构安全隐患排查专项行动，开展了中央投资普惠托育项目建设与质量的专项督导，并将托育机构纳入相关部门“双随机、一公开”监管活动，确保托育服务安全。到2022年底，全市有注册托育机构162家，登记托位15989个，全市每千人口托位数达到3.1个以上，已经超额完成“十四五”规划中期每千人口托位数达到2.5个的目标任务。
下一阶段，围绕进一步推进婴幼儿照护服务，我们将重点抓好以下工作：一是制定《岳阳市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施细则》，进一步明确托育服务的支持措施，增加托位特别是公立和非营利性托位有效供给，减轻托育机构运营成本，降低入托收费；二是以社区为基础，以市县妇幼保健院、托育机构为依托，开展推动科学育儿进社区进家庭活动，一方面提升社会和家庭科学育儿的认知和能力，另一方面增强社会、家庭与托育机构的互信，提高送托积极性，为家庭健康幸福做贡献；三是开展示范性托育机构创建活动和备案托育机构社会公示，加强综合监管指导，提升托育服务品质；四是组织成立托育协会、学会，进行3岁以下婴幼儿照护服务研究，开展行业自治，促进行业自律，提升发展水平；五是协调教育部门和高校，积极开展保育人才培训培养，建设一支高素质的师资队伍。
衷心感谢您对托育工作的关心关注，衷心感谢您对我们工作的关心支持。
岳阳市卫生健康委员会
2023年6月19日
承办负责人：赵曙光
承办人及联系电话：刘乾辉 0730-8244763
