岳卫字〔2023〕25号Ａ1类 同意公开

对岳阳市政协九届二次会议第289号提案的

答  复

曹宏会等2名委员：

感谢您们对我市中医药事业发展的关心和支持！我委收到您们提出的《关于推进中药产业高质量发展，助力农民增收的提案》（第289号）后，市卫健委党组高度重视，对建议内容进行了认真研究。您们提出的五个建议，都很有指导意义。近年来，我们岳阳市卫健系统按照部门职责，围绕中医药产业高质量发展做了一定的工作，针对您们提出的建议现汇报如下：

一、在全市范围开展全国第四次中药材资源普查

在全市范围内开展了中药资源普查，建立了全市中药资源库。全国第四次中药资源普查岳阳市总共有3个区和5个县市开展了普查工作，其中临湘市，平江县，华容县，岳阳县完成了资源普查和验收工作，君山区，云溪区，汨罗市，湘阴县于2020年11月完成，岳阳楼区2011年底完成。岳阳市完成样地数271个，采集和制作腊叶标本6122号，采集药材464份，采集种子248份，拍摄照片81896张，通过野外普查工作调查到岳阳市分布广，蕴藏量大的野生药材有莲子、商陆、蔓荆子、白术、鸭跖草、白及、鸡矢藤、葛根、紫苏、乌药、紫花地丁、土牛膝、千里光、女贞、金银花、车前草、艾叶、吴茱萸、桔梗等；种植基地有白术、桔梗、吴茱萸等，其中平江白术、湘阴蔓荆子、岳阳县柏祥和步仙镇白及、洞庭湖周边鳖甲品质和疗效好，具有较高知名度。全国第四次中药材普查结果表明，我市中草药品种1365个，隶属259科。其中植物药185科，1244种；动物药74科，111种；矿物药10种。我市自古就有种植中药材的历史，人工种植中药材已有一定的规模和经验。据统计，目前全市共有19家中药材种植基地、173家种植合作社，种植面积22.78万亩，主要种植品种有湘莲6.55万亩，黄精2.88万亩，白术2.2万亩，吴茱萸2.13万亩，同时其它种类中药材有百合、杜仲、黄柏、山药、葛根、艾叶等。

二、起草了全市中药材产业情况调研报告

2021年，根据市委书记批示，对全市中医药事业和产业发展开展了一次系统调研，起草了向书记汇报的调研报告。详细分析了我市中药材产业发展的存在的问题，主要是政府无相应的产业发展优惠政策支持；中药材产业发展中药专业人员匮乏；中药材一、二、三产业融合不够等。具体提出了建立政府保障机制；加强融资渠道支持；出台支持中医药事业和产业发展优惠政策；推进中药材产业融合发展等建议。调研报告已由委办公室提交给市委。

三、积极争取省级项目

加强与省中医药管理局的沟通，积极推进，成功申报了岳阳市中医医院和平江县南江镇“天岳堂中医药文化产业发展有限公司”、临湘市中医医院和“湖南省高圣生物科技股份有限公司”两个湖南省主要种植区“定制药园”项目，助力乡村振兴建设，获取省财政资金支持。“定制药园”按照《中药材生产质量管理规范》等要求，对种子种苗、种植管理、采收与产地加工、质量检验等进行规范化管理;配置生产必要设备设施，以及与质量标准相应的检验设备设施。让具备相关科研、推广机构专业指导及有专门技术人员提供种植技术保障。按照中药材种植技术规范要求，对定制品种进行规范化种植加工，并针对种植、采收、加工等不同阶段，切实加强种植关键技术环节把控。组织定制药园建设企业参加国内外各种中医药博览会、药品展销会、中医药产业发展大会等活动，支持媒体、协会以及相关企业向省内外医疗机构和生产企业推介我省“定制药园”。积极引导中药生产企业向“定制药园”优选、定向采购中药材，引导中医医疗机构优先采购以“定制药园’中药材为主要原料生产的中药饮片和药品。我委积极组织岳阳县柏祥镇“俄咀绿缘栀子专业合作社”、平江县龙门镇“湖南岁物者农业科技发展有限公司”等种植基地申报湖南省2021年“道地药材生态种植示范基地建设”项目，现已成功入选。加快推进我市中药材种植规范化、规模化、品牌化，提高中药材质量，满足临床用药安全和人民群众健康需求。

四、积极推动中医药高质量发展

2022年7月21日，岳阳市委市政府召开全市中医药大会,吹响了全市中医药事业高质量发展的“冲锋号”。强调要进一步做大做强岳阳市中医药产业。加强对中医药产业发展的整体规划和政策配套，全面实施中医药“产业振兴”工程，打造环洞庭湖、环幕阜山片区中药材产业带。扩大岳阳道地药材的种植规模，建设一批中药材种植基地示范县和湘艾、平术等中药材产地初精深加工示范基地。利用好当地山水等生态资源，推进中医药产业与乡村振兴、生态建设、⽂化旅游、健康养老等融合发展。

2023年4月19日，我市召开2023年度中医药工作会议暨岳阳市中医医联体建设推进会。会议要求锚定目标，找准中医药发展的着力点；要准确把握中医药创新发展新目标，努力提高全市中医药综合服务能力，全面强化中医药高质量发展的自身保障；要把握政策，用活政策，因势利导，争资立项，推动全市中医药事业高质量发展。

您们提出的推动岳阳市中医药产业高质量发展，助力农民增收的提案旨在发展我市中医药产业，从根本上解决中医药产业种植及发展的问题，从而打造岳阳市中医药文化名片，带动农户致富。但是岳阳市卫健委作为卫生健康部门，无论职责还是职能，都不能完全主导解决中药材发展的问题。根据《湖南省中药材种植基地示范县认定管理办法》的通知规定：“中药材种植基地示范县认定管理工作严格按照条件和标准，坚持公开、公平、公正的原则，由省经信委牵头，省发改委、省科技厅、省农业委、省林业厅、省食品药品监管局、省扶贫办、省中医药管理局等有关单位共同参与”，省中医药管理局仅是中药材种植基地示范县认定审批单位之一；根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府印发关于促进中医药传承创新发展的实施方案（2021-2025年）》的规定，中医药产业融合发展，是由市市场监管局牵头，市农业农村局等多部委协作开展工作；加大中医药投入保障，是由市财政局牵头、市发改委、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市林业局,各县市区人民政府等分别负责；加强融资渠道支持，是由政府金融办牵头、市发改委、市财政局,各县市区人民政府等分别负责。但是我委将认真履行好部门职责，根据您们的提议积极向省中医药管理局上报，最大程度配合好其他相关部门工作，在中医药发展上不遗余力，推进我市中医药产业高质量发展，助力农民增收。

感谢您对我市中医药工作的关心和支持。

     岳阳市卫生健康委员会

             2023年7月7日

承办负责人：李江辉

承办人：赖连科，联系电话：18573059168

25号 关于推进中药产业高质量发展，助力农民增收的提案的回复--曹宏会代表.pdf