深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章提供坚强保障
——在中国共产党岳阳市第八届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
谢运策
我代表中共岳阳市第八届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会部署和市委要求，总结回顾我市2023年纪检监察工作，部署2024年任务。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了我们党“为什么要自我革命”“为什么能自我革命”“怎样推进自我革命”等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求。讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志所作的工作报告，对纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提出要求，用“八个突出、八个深化”对做好2024年纪检监察工作进行了部署。省委书记沈晓明在省十二届纪委四次全会上，对全省深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想提出明确要求，科学分析了全省党风廉政建设和反腐败斗争形势，对一刻不停推进全面从严治党、加快建设清廉湖南作出部署。王双全同志的工作报告，对2023年全省纪检监察工作进行了总结，对2024年任务进行了部署。市委书记谢卫江在讲话中，充分肯定了过去一年我市全面从严治党取得的新成效，对深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以及二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会精神，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底，向全市各级党组织特别是纪检监察机关提出明确要求。全市纪检监察机关和纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来，紧密结合新时代全面从严治党的伟大实践，牢牢把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的重大意义，牢牢把握推进党的自我革命“九个以”的实践要求，牢牢把握反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断，牢牢把握新征程反腐败斗争的总体要求和战略部署，牢牢把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，坚决落实省纪委监委和市委的部署要求，在新征程上把党的伟大自我革命进行到底。过去一年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚决扛起管党治党政治责任，深入学习贯彻党的自我革命的重要思想，持续巩固拓展全面从严治党成果，推动政治生态不断优化、持续向好。市纪委常委会始终把纪检监察工作置于党的绝对领导之下，不折不扣落实省纪委监委和市委工作要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，紧扣“七个岳阳”建设，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，强化政治监督和正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，人民群众对清廉岳阳建设满意度有了新提升。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，精准有力强化政治监督
聚焦贯彻落实党的二十大战略部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以专项监督为抓手推进政治监督具体化精准化常态化。坚决扛牢“守护好一江碧水”政治责任，持续深化“洞庭清波”常态化监督，全市查处生态环保领域问题线索69件，问责138人，给予党纪政务处分52人。扎实推进领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、违规举债和虚假化债及融投资领域、PPP项目清查整治、统计造假等专项监督。深入开展市属国有企业“靠企吃企”、工程建设项目招投标专项整治。创新开展重大项目驻点监督，云溪区、汨罗市、湘阴县等地纪委监委紧盯百万吨乙烯、抽水蓄能电站、虞公港等重大项目开展贴身监督，助推项目依法建设、高效推进、清廉实施。探索开展廉情调研，聚焦药品和医疗器械采购、道路交通事故保险理赔等4个行业领域重点问题，查风险、找短板，推动整改问题和建章立制68个，移送问题线索47件。突出加强对“一把手”和领导班子的监督，提请市委审议出台进一步加强对“一把手”和同级领导班子监督的意见措施，市纪委书记与市四大家“一把手”和市委常委同志开展同级监督谈话，开展对下级“一把手”谈心谈话和市管干部任职廉政谈话146人次。
（二）坚持“三不腐”一体推进，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利
更加有力遏制增量，更加有效清除存量。扎实推进积压问题线索“动态清零”，认真办理省委巡视移送的涉黄、赌、毒、酒驾醉驾“四类违法”问题线索，高效处置各类专项监督和专项治理移送的问题线索。全市立案4124件，结案4204件，处分4282人，其中立案查处县处级干部105人。制定《关于进一步加强全市年轻干部日常监督的若干措施》，举办全市新任及年轻县处级领导干部廉政培训班，从严督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。出台案件查办“后半篇文章”工作指引，推动办案、整改、治理贯通融合，拍摄制作反腐专题片《歧路上的沉沦》和警示教育短片《如果不是……》，深化运用忏悔录和典型案例，开展警示教育149场次，常态化开好案发单位、地区案情通报会、以案促改专题民主生活会，扎实抓好以案促改促建促治工作。严格落实“三个区分开来”，制定失实检举控告澄清工作贯彻落实措施，联合出台进一步做好容错纠错工作的细化举措，激发干部积极进取精气神、干事创业新活力。
（三）持续深化纪律作风整治，驰而不息纠“四风”树新风
严查案件不手软，对顶风违纪行为露头就打、从严查处。全年全市查处违反中央八项规定精神问题339个，处理586人，给予党纪政务处分357人。紧盯干部纪律作风突出问题，大力推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，处理处分1018人，通报曝光典型案例117人。严守节点不放松，对节日“四风”问题严防死守、寸步不让。紧盯春节、端午、中秋、国庆等节点，强化监督检查，发现问题线索55件，督促整改问题106个。从严监督不停步，对反复性顽固性问题紧盯不放、常态纠治。出台纠治“四风”常态化监督检查工作机制和深化措施，加强监督协同联动，深入运用“互联网+监督”等信息化手段，推动“四风”纠治常态化、规范化、精准化。
（四）多措并举落实监督职责，日常监督质效有力提升
坚持挺纪在前，精准运用“四种形态”处理8296人次，其中第一、二、三、四种形态处理分别为3961人次、3632人次、461人次、242人次，分别占比47.7%、43.8%、5.6%、2.9%，第一、二种形态占绝大多数，抓早抓小成为常态。完善派驻监督机制，出台《岳阳市纪委监委派驻机构与被监督单位党组（党委）全面从严治党会商工作制度》，市县两级派驻纪检监察组与驻在单位党组（党委）高质量组织召开两轮全面从严治党专题会商会。健全纪检监察监督与财会监督贯通协同机制。君山区纪委监委建立派驻机构巡回驻点监督机制，华容县纪委监委建立派驻监督“3+2”工作联系机制。探索创新监督方式，南湖新区纪工委监工委建立“室局企地”监督机制，经开区纪工委监工委探索推行项目建设“未审先改”整改工作机制。完成八届市委第四轮、第五轮常规巡察和省市县三级联动园区专项巡察，发现整改类问题603个，移送一批问题线索，推动立行立改问题160个。对14个乡镇和村（社区）党组织开展提级交叉巡察和“三湘护农”专项检查，发现整改类问题305个，移送一批问题线索，推动立行立改问题34个。出台加强对“一把手”的巡察监督制度，建立市委巡察机构分组联片工作机制。扎实做好配合省委巡视岳阳各项工作，认真牵头开展两轮省委巡视整改督查。省委第七巡视组移交的9批197件信访件，已办结193件，办结件反馈率100%，组织处理84人，给予党纪政务处分49人。以省委巡视平江县、岳阳县、湘阴县、汨罗市等县市反馈问题整改为契机，在全市开展2轮同类同改未巡先改工作，梳理共性问题153个，并扎实推动整改。
（五）坚决查处“微腐败”，推动正风反腐向基层和群众身边延伸
严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，以“三湘护农”专项行动为主抓手，深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，全市查处相关问题502个，给予党纪政务处分541人。深入整治民生领域腐败和作风问题，开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治，起底问题线索52件。以强有力监督助力优化营商环境，制定出台《岳阳市监督推动优化营商环境十条负面清单》，牵头开展“营商清风101”专项行动，城陵矶新港区纪工委监工委创新开展“清风护企”行动。全市查处损害营商环境问题线索91件，给予党纪政务处分83人。采取“3+1+1”“四访”工作模式，扎实开展重复举报化解不力专项整治，解决了一批群众急难愁盼问题。督促引导基层主动探索“微治理”新模式，岳阳县纪委监委“三湘护农”监督点、临湘市纪委监委“清廉前哨”、岳阳楼区纪委监委“监察联络站”、云溪区纪委监委“廉情三员”、屈原管理区纪委监工委“新风护廉”样本等创新模式逐步推广，有效提升基层信访吸附化解能力。
（六）突出抓好清廉建设，推动政治生态更加风清气正
着力构建“1+9+N”清廉建设格局，市县两级分类召开九大清廉单元建设推进会、现场会，加快清廉单元示范群建设，打造形成14个省级、36个市级清廉单元样本培树点和64个廉洁文化示范基地（示范点）。建立全市廉洁文化建设、廉洁家风建设工作联席会议机制，召开全市廉洁文化建设联席会议第一次工作例会，举办全市“家庭助廉 团团圆圆”主题活动、“忆初心 感党恩 颂清廉”廉洁文艺作品展、首届廉洁家风主题戏曲集中观演、新任县处级领导干部家属恳谈会等活动，建成岳阳市廉洁文艺作品VR展馆。创作推出廉洁主题剧目19部并组织开展巡演，平江县纪委监委立足革命老区资源打造“红廉”文化，推动清风正气化风成俗。着力打造“廉洁文化+非遗”特色品牌，将廉洁元素融入到巴陵戏、洞庭渔歌、长乐故事会、岳州扇等国家及省市县非物质文化遗产中，擦亮岳阳特色廉洁文化品牌。
（七）以主题教育和教育整顿为契机，着力锻造全面过硬纪检监察铁军
坚持主题教育与教育整顿同向同频，推动机制贯通、工作融合。一体开展学习教育。开展市纪委常委会会议“第一议题”学习37次、理论学习中心组学习13次。建立委领导班子成员向纪委常委会“述学”制度。市县两级纪委监委班子成员带头讲党课、作廉政教育报告193场次，组织纪检监察干部旁听庭审实况29次。大兴调查研究，深入开展“走找想促”活动，市纪委监委班子成员领题开展11个重点课题调研，一批调研成果转化为推进纪检监察工作高质量发展的路径举措。一体推进问题查摆。深入开展“触初心、促说清”专题谈心谈话，自我加压开展三轮自查自纠，从严审议、全面总结问题查摆整改情况。统筹抓好省委提级巡视反馈问题整改和“2+5+N”专项整治，省委提级巡视市纪委监委机关和市委巡察机构反馈的45个问题，已完成整改25个，基本完成整改12个，长期整改（Ι类）8个。全面起底问题线索，坚决清除害群之马。常态化开展纪检监察干部网络行为十条禁令、“12条负面清单”执行情况监督检查，有效解决一批突出问题。一体深化巩固提升。建立健全纪检监察干部队伍建设、班子自身建设、案件质量评查等制度45项，规范化、法治化、正规化水平明显提升。通过自觉接受主题教育和教育整顿的锻造洗礼，队伍信念更加坚定、思想更加纯洁、斗志更加昂扬。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市党风廉政建设和反腐败斗争依然任务艰巨、任重道远，少数“一把手”管党治党责任落实不到位，有的领导干部权力观扭曲、政绩观错位、事业观异化，一些重点领域腐败问题仍然多发频发，“四风”问题禁而未绝，顶风违纪行为时有发生。纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设仍有短板不足。纪检监察工作基层基础建设比较薄弱；监督推动全面从严治党走深走实还有温差落差；纪检监察干部队伍结构不优、专业化程度不高、出口不畅等问题还比较突出。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施推动解决。
二、深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。全市纪检监察机关必须怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟笃行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉把这一重要思想贯穿到纪检监察工作和队伍建设的全过程各方面。深刻领悟我们党“为什么要自我革命”，准确把握确保全党永葆初心、担当使命的根本任务，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，一切侵蚀党的健康肌体的病原体，确保党永远不变质、不变色、不变味。深刻领悟我们党“为什么能自我革命”，准确把握用好“两个答案”、解决大党独有难题的重要法宝，更加自觉把自我革命和人民监督有机统一起来，筑牢党立于不败之地的坚实根基。深刻领悟我们党“怎样推进自我革命”，准确把握党永葆生机活力、走好新的赶考之路的实践要求，坚定不移推进全面从严治党，深入推进反腐败斗争，使党在革命性锻造中更加坚强有力，书写人民满意的时代答卷。（一）强化自我革命的政治自觉。始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，始终听党话、跟党走，任何时候任何情况下都同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本政治信条，转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。（二）站稳自我革命的人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，强化人民情怀，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，主动深入基层、深入群众，顺应群众对美好生活的新期盼，回应群众对正风肃纪反腐的新诉求，让群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（三）磨砺自我革命的履职本领。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，准确把握反腐败斗争阶段性特征、变化趋势，深化对新征程纪检监察工作的规律性认识，加强对新型腐败、隐性腐败的分析研究，着力提高运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法本领，不断提升依规依纪依法履职水平，努力在“三不腐”一体推进、持续净化政治生态、健全全面从严治党体系等方面探索新做法、新经验。（四）坚定自我革命的斗争意志。保持战略定力，明辨政治上的大是大非，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀，决不低头、决不妥协、决不让步，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和二十届中央纪委三次全会、省十二届纪委四次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，紧扣“1376”总体思路，瞄准“七个岳阳”新坐标新定位，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章提供坚强保障。
（一）坚持聚焦聚力、做实做细，拧紧政治监督链条
聚焦“两个维护”扛牢政治责任。围绕习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神贯彻落实，围绕党中央大政方针和重大决策部署落地见效，加强政治监督。对习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示落实情况，会同市委市政府督查部门开展常态化“回头看”，定期盘点、动态问效。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯政治责任，把监督重点放在推动各级党组织和领导干部扛牢全面从严治党政治责任上，把“两个维护”体现在做好本职工作的实效上。认真落实市委关于加强对“一把手”和同级领导班子监督的意见措施，推动对“一把手”和同级领导班子监督落地落细落严。聚焦中心大局强化专项监督。认真开展优化营商环境专项监督，持续推进“营商清风101”专项行动，督促责任部门制定优化营商环境任务清单、措施清单，坚决纠治乱检查乱收费乱罚款、拖延塞责、索拿卡要、违规干预插手市场经营活动以及在工程招投标中设置过高资质门槛、歧视非公经济、搞地方保护主义等问题，推动构建亲清新型政商关系。持续深化领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，重点解决领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损等背后的腐败问题。常态化开展“洞庭清波”监督，深化统计造假、违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，高度关注债务风险背后的不作为乱作为和谋私贪腐、“新官不理旧账”等问题。针对时弊、紧贴民生、选准题目，全面开展新一轮廉情调研工作。聚焦实绩实效推动贯彻落实。围绕高质量发展首要任务，把政治监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，找准监督的切入点着力点，坚决纠治贯彻新发展理念不完整不准确不全面、落实党中央决策部署变形走样、权力观政绩观事业观扭曲、压实意识形态工作责任制不到位等问题。探索出台政治监督实施办法，把政治监督与日常监督紧密结合起来。每季度分县市区、分条线开展政治生态分析研判，及时、准确、全面掌握全市政治生态状况。紧盯“七个岳阳”标志性工程，对百万吨乙烯等重大项目建设、重点招商项目落地全程跟进监督。综合运用巡察、约谈、督导、调研、纪检监察建议等方式，督促各地党组织切实担负起抓高质量发展的重大责任，督促职能部门“抓机关、带系统、促基层”，积极履行监管责任。
（二）坚持持续发力、纵深推进，拧紧反腐败斗争链条
保持惩治腐败高压态势。持续推进反腐败斗争攻坚战持久战，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，坚定扛起专责机关职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。坚持以查办案件开路，紧盯重点问题，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。紧盯重点领域，坚决查处金融、国企、园区、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。经市委同意，市纪委已会同相关部门制定《岳阳市金融、国企、园区、能源、医药、基建工程、招投标、乡村振兴等领域风险隐患清理工作方案》，各地各有关部门务必按要求认真抓好落实执行。紧盯重点对象，加大对“一把手”和重要岗位腐败问题的查处力度，严查“裙带腐败”“衙内腐败”，防止领导干部从“全家福”到“全家腐”甚至“全家覆”。拓展反腐败斗争深度广度。坚持一体推进“三不腐”，深化标本兼治、系统施治，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，精准辨别、有力惩治“影子股东”“期权腐败”“放贷牟利”等新型腐败和隐性腐败，深挖彻查滥用职权、失职渎职等问题，加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度。严惩行贿行为，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，落实对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，坚决铲除“围猎”这个政治生态的重要“污染源”。深入开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。深化改革铲除腐败土壤条件。把深化改革作为铲除腐败滋生土壤和条件的“关键一招”，督促各地区各部门坚决贯彻党中央关于加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制、建设高标准市场体系和全国统一大市场等重大决策部署，最大限度减少政府对市场的不当干预。在全市部署开展以案促改促建促治专项行动，抓好突出问题整改，推动案发单位、地区重点权力运行机制改革，促进完善权力配置和运行制约机制，进一步堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，减少权力寻租机会。
（三）坚持一严到底、常态长效，拧紧作风建设链条
严防享乐主义奢靡之风。持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，对那些不知敬畏、顶风违纪的发现一起、坚决查处一起。有效防治隐形变异现象，对“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等问题，露头就打、绝不姑息。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，防止“以风盖腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查隐藏在腐败案件中的享乐奢靡等作风问题。坚持纠“四风”树新风并举，弘扬清正廉洁、担当作为的时代新风，涵养浩然正气，抵制歪风邪气，直至化风成俗。严治形式主义官僚主义。持续推动落实省委“十二个不得”措施，突出整治“表现在基层，根子在上面”等问题。紧盯影响党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地的现象，坚决反对一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的“躺平”行为。紧盯加重基层负担的“牛皮癣”，下更大力气纠治文山会海、工作过度留痕、督检考过多过频、任务层层加码、APP泛滥、乱挂牌、浪费资财摆展板等“有人喜欢看、有人卖力演”的问题。完善细化对形式主义官僚主义的惩戒机制，让党员干部把更多精力集中到推动发展、服务群众上。严查严惩基层不正之风。在基层治理上重点发力，将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，抓好基层“微腐败”防治。持续推进“三湘护农”专项行动，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面监督，深挖彻查典型案件，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。完善群众“点题”监督机制，深化“以学谋私”、医德医风问题和医药领域腐败问题专项整治，对胆敢对民生“奶酪”动心眼、下黑手的人和事“零容忍”。坚决查处非法集资、楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人、安全生产事故等背后的腐败、作风和失职渎职问题。做深做实《关于进一步加强全市信访举报工作的若干措施》，畅通信访举报渠道，推进“四访”工作制度化常态化，坚持带件下访、下沉接访，把信访工作做到人民群众家门口、心坎上。
（四）坚持震慑穿透、多箭齐发，拧紧政治巡察链条
坚守政治巡察定位。学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，确保条例精神落实落细。组织开展八届市委第六轮常规巡察。深化巡察助推“三湘护农”专项行动，对20个重点隐患类村（社区）、5-6个乡镇（街道）开展提级交叉巡察。持续抓好2023年省委巡视反馈意见整改督查。配合省委巡视提级巡察县级纪委监委机关、组织部门、巡察机构，认真做好省市县三级联动开展政法领域对口专项巡视巡察工作。完善上下联动格局。加强对县级巡察机构指导督导，严格落实市委巡察机构分组联片工作机制，开展巡察报告、巡察底稿质量评查，探索实施列席“三个汇报会”、巡察整改督导、巡中蹲点指导等新方式，持续巩固对县级巡察机构提级巡察成果。加强对巡察干部的教育培训，积极推动巡视巡察课程进党校，提高党员干部对巡视巡察工作的思想认识。提升巡视巡察整改实效。扎实抓好“强化巡视整改工作流程指引”试点，加强“16+4”项试点任务课题研究，建立覆盖巡视巡察整改全周期的责任体系和制度流程，为推动巡视巡察向深拓展贡献岳阳经验。压紧压实整改主体责任，建立对中央、省委巡视和市委巡察整改的常态化监督检查机制。统筹推进同类同改未巡先改，用好巡察建议书，深化成果运用，推动系统治理。对巡视巡察整改弄虚作假的，严肃追责问责。
（五）坚持久久为功、全域推进，拧紧清廉岳阳建设链条
压实管党治党责任。推动党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、党组织主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实，把管党治党责任层层压实，凝聚管党治党强大合力。督促职能部门履行监管职责，强化行业管理、属地管理和市县乡三级联动，构建清廉岳阳建设“党委主导、系统主抓、单位主责、纪委主推”的工作格局。深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，扎实开展党纪学习教育，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单。抓好领导干部纪律教育专题培训，加大对年轻干部、新提任干部的纪律培训和廉政提醒力度，特别是对重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一，严格落实“三个区分开来”，规范准确运用“四种形态”，科学精准做好容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，既给基层干部合理容错的空间、试错的底气，也警惕和防止“监督执纪过严影响干部担当作为”的错误论调，把“怕犯错”“怕问责”当作不担当不作为的借口，尽最大努力保护和激发党员干部干事创业的激情热情。加强廉洁文化建设。坚持把清廉建设抓在日常、严在日常，持续抓好九大清廉单元建设，推动清廉岳阳建设全域共建、全面提质。用好警示教育基地、典型案例警示录、教育片等载体，深化同级同类警示教育。既要教育党员领导干部把以权谋私、贪污腐败当成最大耻辱，带头崇廉拒腐；又要引导民营企业家健康成长，讲清楚依规依纪依法查处行贿行为与促进民营经济健康发展并不矛盾，教育他们深刻认识通过行贿获利的违法性、不正当性和不可持久性，摒弃行贿一本万利的妄想，让他们醒悟到通过行贿获得“财富自由”，必将失去人身自由。结合实际督促各地区各部门组织党员干部实名化参观“打卡”岳阳廉政警示教育基地，将组织开展警示教育情况纳入清廉岳阳考核重点内容，进一步浓厚廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。认真落实《关于加强新时代领导干部家风建设行动方案》，以“红廉辉映”等工程为抓手扎实推进家庭家教家风建设，发挥家风建设的教育治本功能。加强新时代廉洁文化建设，挖掘、提炼、发挥各县市区资源禀赋特点，串点成线扩面构建廉洁文化矩阵，擦亮岳阳廉洁文化建设品牌。
（六）坚持系统集成、协同高效，拧紧纪检监察体制改革链条
推动完善工作体系。认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，探索推进片区一体、巡回轮驻等新做法，推广“清廉前哨”“挂牌监督”“监察联络站”等基层监督新模式，推动加大基层监督和办案力度。稳步实施对基层提级监督制度，县级纪委监委要深化对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、“两委”成员违纪违法问题多发的村（居）“一把手”提级监督，探索将乡镇（街道）重点基层站所负责人纳入提级监督范围。健全党全面领导的反腐败工作格局，发挥市委反腐败协调小组职能作用，加大线索移送力度。进一步完善问题线索处置、重要措施使用、干部处分处理和党风廉政意见回复集体研究制度，完善下级纪委监委向上级纪委监委报告工作、市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。在党委领导下，优化纪委监委派驻机构和监督检查、审查调查部门设置。深化派驻机构改革，加强直接领导、统一管理，持续推动专题会商工作制度落实，积极探索派驻监督新方式，监督推动分单位制定党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正负面清单。加强机关事业单位、企业等纪委建设。建立健全问题线索处置超期预警机制。完善案件质量内控机制，加强审查把关、监督制约，推动案件质量评查常态化。规范提前介入审理工作，落实落细法法衔接机制，进一步减少职务犯罪“四类案件”。探索出台简易案件快查快处工作指引，完善以案促改工作协调落实机制。严格落实审查调查安全工作规定，完善考核办法，建立“风险点清单”管理制度，压实办案安全责任。建好用好全市纪检监察信息查询平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。推动优化制度规范。统筹抓好新出台的党内法规和监察法规贯彻落实，制定相关配套制度。完善问责制度及程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度。健全“走读式”谈话监督管理机制；完善申诉复议和案件质量责任倒查机制。健全不法利益追缴和涉案财物处置规范管理制度，认真落实涉案财物“清单流转、实物不动”制度。开展规范性文件集中清理，推进制度“瘦身”。推动健全监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四类监督”统筹衔接常态化制度化，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案和“室组企”“室组地校”联动执纪执法机制。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，探索制定纪检监察监督与民主监督、舆论监督等贯通衔接的具体办法。加强与检察机关、审判机关的纪法衔接监督，提高办理重大职务犯罪案件工作质效。坚守“监督的再监督”定位，既要防止监督虚化弱化，采取有力措施破解“熟人社会”监督难问题，也要防止监督泛化，纠正一些地方“把纪律挺在前面”异化为“把纪委挺在前面”的问题。
（七）坚持自我革命、严管严治，拧紧纪检监察队伍自身建设链条
以思想上的自我革命铸牢忠诚。纪检监察工作干的就是得罪人的活，不要指望鲜花掌声，不要指望升官发财，更不要指望评功摆好。大力弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，常态化开展政治教育、党性教育，坚决防止信仰迷茫、精神迷失，坚决防止西方腐朽价值观念的侵蚀。坚决扛牢“两个维护”重大政治责任，坚持党对纪检监察工作的全面领导，重大事项、重大案件、重要工作第一时间同时向上级纪委监委和同级党委报告。做深做实干部政治素质考察，引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以作风上的自我革命增强斗志。市纪委常委班子要不断加强自身建设，严格执行“十条规定”“十个不准”，自觉接受党内外监督。全系统要牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚决防止爱惜羽毛，当“好好先生”，搞温良恭俭让那一套；坚决防止瞻前顾后、患得患失，给自己留后路；坚决防止松劲懈怠、疲劳厌战。始终保持战略定力、坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题面前不怕交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时，不信邪、不怕鬼、不怕压，始终做坚定的革命者、精细的专业者和有效治理的促进者。坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法履职，务实功、出实招、求实效。以廉洁上的自我革命坚守底线。既然选择了纪检监察事业，就必须牺牲和放弃一些本来可以享有的东西，就要耐得住孤独和寂寞。坚持以严的标准审视自己，清醒认识到那些“围猎”纪检监察干部的都是心中有鬼、自身有事的人，增强风险意识和自我保护意识，持之以恒落实“12条负面清单”，决不能滋生特权思想、搞特权行为，坚决防止放弃原则、清廉失守，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止与问题官员和商人老板不当交往，被别有用心的人“围猎”，为涉案人员打探案情、跑风漏气、说情打招呼，始终做新征程上党的忠诚卫士，争当自我革命的表率、遵规守纪的标杆。以严管上的自我革命纯洁队伍。巩固教育整顿成果，落实《关于进一步加强新时代全市纪检监察干部队伍建设的若干意见》，加强对干部的经常性监督，常态化检视突出问题、清除害群之马，及时将不适合在纪检监察机关工作的干部调整出去，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。开展制度执行和履职尽责情况监督调研。建立健全班子成员分线调度工作常态化机制。树牢正确选人用人导向，推动纪检监察干部内外交流，加大引智培智力度，着力选拔长期奋战在一线、敢打硬仗、业绩突出的干部。健全落实“导师带新人”“借调归来话感受”等举措，探索建立纪检监察干部“上派下挂”机制和人才库，有序开展干部轮岗交流。协调推动县市区纪委监委班子调整优化，提升班子队伍凝聚力战斗力。对在重大专案、重要专项或处置重大突发事件中表现突出的，按规定给予及时性表彰奖励。坚持严管厚爱结合，把关心关爱干部的措施做实做细。主动邀请特约监察员参与有关工作，自觉接受各方面监督，坚决打造让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职，勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，纵深推进新征程岳阳纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章提供坚强保障！