为了巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，保障人民群众文化权益，根据市委活动办相关文件精神和省文化厅关于上下联动整改工作方案要求，全市文广新系统在“三严三实”专题教育开展期间，在突出抓好“两方案一计划一清单”的基础上，对需要上下联动整改的事项认真梳理分析，注重抓好整改事项的确立、整改责任的明确、整改内容的落实，整改工作的督查，有力地推动了教育实践活动后续整改工作。
一、加强领导，确立联动项目
一方面，成立了由局党组书记、局长任组长、其他局党组成员任副组长、相关部门主要负责人为成员的的全市文广新系统教育实践活动上下联动整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好上下联动工作组织实施、部门协调、督促落实等日常工作。全市各级文广新部门均成立了相应机构。另一方面，局党组在立足省文化厅党组确定的上下联动整改项目的基础上，对全市文广新系统前期收集的建议意见进行了全面梳理，确立了着力整治公共文化设施利用率不高问题、严格规范文化文物专项资金使用管理、坚决打击文化市场各类违法违规行为3个整治项目作为上下联动整改工作来抓落实。针对所确立的3个上下联动整改项目，制定并下发了《全市文广新系统教育实践活动上下联动整改工作方案》，明确了整改内容、责任部门、责任人、推进措施、完成时限，各县（市、区）也均制定了相应工作方案。
二、扎实整改，突出重点推动
在推进上下联动整改工作中，全市各级文广新部门结合当地文化工作实际，认真开展摸底排查，进一步弄清底数，建立整改工作台账，逐项扎实开展了三个方面的集中整改。
（一）着力整治公共文化设施利用率不高问题方面。
1、集中现有资源，发挥最大活力。在我市国家公共文化服务体系示范区创建中，我局就公共文化服务群众满意度展开调查，从调查结果来看，场馆的知晓度和使用率不高，是重点问题。在被调查者中，有1/4的居民不知道社区周边公共文化服务场所在哪里。为此，我局充分利用现有的人力、物力、财力资源，打破公共文化服务机构自身的框架约束，实现效能的最大化，将市群众艺术馆、市美术馆、市巴陵戏传承研究院等3家公益性事业单位迁入市文化会展中心，实现了公共文化机构集约化开展文化惠民利民活动，努力在现有资源中，集中优势，发挥出最大的活力。经过集约化开展文化惠民利民活动，人才、观众和活动方式相互融合，资源共享，利用综合力量对外发布文化服务信息，增加了传播方式，加强了传播手段。一年多来，我市文化会展中心活动场次比以前翻了三番，受益人群增幅达80%，仅今年举办的各类文艺演出及展览展示活动就达100多场，12万多人次参与其间。
2、标准化和均等化，让设施提供优质服务。公共文化服务设施运营不规范，也是公共文化服务群众满意度调查中的突出问题。据统计，全市公共文化设施中有近三成未公示服务项目，推迟开放或提前闭馆的情况时有发生，各类设施不按规定运营的情况也很普遍。另外，服务均等性在不同地区、不同人群中存在明显差异，尤其对残疾人、农民工等特殊群体的服务仍有欠缺。为此，我局制定了全市公共文化服务体系标准化、均等化规范，杜绝让任何一部分人，在公共文化服务中处于空白状态，确保文化设施的服务高效能。近年来，我局一直坚持整体推进城乡公共文化建设的标准化，博物馆、群众艺术馆、图书馆基本达到了三级馆以上标准；乡镇文化站一律按照规划设计，风格标识、招标建设、设备配置、评定等级都实行了标准化建设。文化会展文化中心组织的每场演出都为一些残疾人、农民工、社区困难群众提供免费门票，图书馆、博物馆、美术馆全部免费接待群众参观。
（二）严格规范文化文物专项资金使用管理方面。
随着国家对文化文物工作的重视，我市文化文物专项下拨资金日益增多，但在专项资金的管理上，还存在着监管制度落实不到位、绩效管理和审计问责机制不够健全等问题，这些问题严重影响了专项资金的高效使用，为此，我局下大力气进行了联动整改工作。
1、逐步健全资金管理的制度体系。2014年，为解决专项资金使用管理中存在的缺乏统筹、监管薄弱等问题，我局重新修订了《财务管理制度》，其中对专项资金的使用、和绩效、监督检查等方面作出了明确规定，规范资金使用，确保经费专款专用，规范经费管理流程，防范和堵塞漏洞，坚决杜绝违规使用专项经费现象。目前，全局创建全国公共文化示范区建设、文庙维修、博物馆改陈、慈氏塔修缮、艺术创作等11项文化文物专项资金都已制定了资金使用的具体办法，明确了各专项资金的支持方向、投入方式、使用流程、各部门职责等问题。同时，相关部门不断完善和细化各领域的政策体系，陆续出台了一系列资金管理的配套措施，对资金筹集、分配和使用的制度性约束不断增强。
2、加强专项资金监督和绩效管理。进一步强化审计监督，加大对专项资金的决策、审批程序、资金使用和管理绩效的跟踪检查力度，建立健全审计整改问责机制。专项资金到账使用阶段，局财务、纪检部门按照预算管理要求，对专项资金使用进行全过程监控，不定时对资金使用单位进行核查审计，加强专项资金预算执行管理，督促项目单位按照规定用途、进度和预算使用专项资金，努力推动实现项目绩效目标。加强绩效跟踪和监控，对资金使用情况进行绩效评价，将评价结果与预算编制相衔接。截止10月，我局先后组织专人对市文物处、市巴陵戏传承研究院等局直单位的专项资金开展了专项审计核查。
（三）坚决打击文化市场各类违法违规行为方面。
今年来，我局协调各级文化综合执法部门，按照文化厅相关文件精神，加大了对文化市场巡查执法力度，进一步净化社会文化环境，主要整改措施：
1、严厉打击网吧违规接纳未成年人行为，加强行业监管力度。网吧监管一直是文化行政执法工作的重点和难点,特别是网吧接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈，更是文化行政执法的重中之重。为加大对网吧市场监管力度，多措并举，大力整治网络文化市场。一是以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，积极协调与文化综合执法等相关部门的信息沟通、协作，全天候开展对网吧巡查执法。二是要求网吧经营从业人员加强行业自律，守法经营，做维护文化市场健康有序的模范。三是构建文化市场远程视频监控平台。共计投入150万元，文化市场远程网络视频监控平台初步建设到位，对网吧等文化经营场所实行远程视频监管。一年来，各级文化市场综合执法部门共计查处网吧违规接纳未成年人案件180多起，联合消防部门关闭存在重大消防隐患网吧和娱乐场所9家。
2、加强演出、娱乐、电子游戏市场监管，严打违法违规活动。加强对娱乐场所的检查，严厉打击娱乐场所色情淫秽表演等违法违规活动，将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点，组织力量对全市娱乐场所进行大检查，加强日常监管和夜查，对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处，继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。
3、认真开展校园周边环境集中治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，市文化市场综合执法机构认真开展校园周边环境治理活动。通过周密部署，采取有力措施，推动活动深入开展。集中力量对全市中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边200米以外的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场，进入校园。
通过开展这些活动，我市网络、娱乐等文化市场日趋规范，全市网吧、娱乐场所违规接纳未成年人等行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。
三、注重督查，落实责任联动
一是抓好责任落实。在开展上下联动整改工作中，我市各级文广新部门均成立了领导机构和工作机构，建立和落实领导责任制，明确主要负责同志为第一责任人要亲自抓，分管领导为直接责任人要具体抓，做到各司其职，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。二是落实倒逼机制。对我局确立的3项上下联动项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目建设机制，分别由党组书记、局长和分管领导挂帅，以最强的班子推动工作开展。三是开展明查暗访。成立了明查暗访小组，开展公共文化场馆服务质量、文化文物专项资金使用单位资金用途、网吧和娱乐场所违规经营等情况督查暗访8次，对联动整改项目或重点工作推进不力的单位和个人进行通报批评1次，有力地推动了整改工作的落实。