加快推进人社事业发展 全力服务江湖名城建设

亲爱的网友们，大家好！欢迎访问由岳阳市政府网主办的在线访谈节目。今天，我们非常荣幸地请到市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记、局长罗忠勇和大家交谈。罗局长您好！首先请您与各位网友打个招呼。

各位网友大家好！非常高兴通过岳阳市政府网与大家互动交流，非常乐意回答大家的提问并听取大家的意见建议。

有人说，人社工作做好了，社会和谐稳定的基础就稳固了。这充分说明人社工作的重要性。这里，想请罗局长简要介绍下十二五期间我市人社工作所取得的主要成就？

人社部门作为重要的民生保障部门，是党和政府系列民生政策和惠民举措的中转站和实施者，责任重大，使命光荣。在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚持“民生为本，人才优先”工作主线，发扬“四为”人社精神，各项目标任务全面完成。一是坚持民生为本，推进就业创业。强化政策帮扶，注重托底保障，高校毕业生就业率稳步提升，失业人员、城镇困难人员等特困群体就业有效保障。家庭服务业跻身全国家庭服务体系建设试点城市。推进创业带动就业，首创“联审联贷”模式，担保发放创业贷款6.61亿元，岳阳成为首批省级创业型城市。5年实现城镇新增就业27.76万人，失业人员再就业15.46万人，新增农村劳动力转移就业31.87万人，城镇登记失业率控制在4.3 %以内，新增创业主体12.41万户，被评为“全国就业先进工作单位”。二是坚持法纪为镜，着力维权利民。机关事业单位养老保险制度改革全面实施，城乡居民养老保险关系顺利转移接续，集体企业职工参保遗留问题妥善解决。建立医保智能审核平台，“过度医疗”“大处方”现象有效遏制。在全国率先出台《参保单位工伤事故勘察管理规定》。探索创新基金监管软件应用、线下分析和现场监督结合应用模式。十二五期间，全市基本社会保险覆盖率达到95.1%，累计征缴基金209.12亿元，发放待遇316亿元。实施法治人社建设，开展“规范权力运行，竭诚服务群众”活动，晒权力清单、责任清单，严格执行裁量权基准，解决了一批事关公平正义的老大难问题。三是坚持事业为重，优化人事人才管理。推进巴陵人才工程，实施“四海揽才”计划。建立享受市政府特殊津贴专家制度，实施农村人力资源开发三年行动计划，教师系列职称申报材料实现异地评审。至2015年底，全市人才队伍总量达到23.45万人、技能劳动者总量达到45万人，累计执行引智项目159个、资金630.5万元，引进外国专家600多人次。公务员公开招录、事业单位公开招聘全面实施，人事考试安全保障成为全省样板。四是坚持团结为要，打造勤廉队伍。人事、劳动实现深度融合，干部轮岗交流成为常态。落实市委“三个办法”，开展十佳窗口服务标兵、十佳机关服务标兵群选群评活动和事迹报告会，重用“双十佳”干部。担当“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题，在全市人社系统窗口单位巡回督查作风建设，干部作风明显转好。打造人社窗口业务“零公里”服务圈，首创“移动互联+人社服务”模式，把窗口服务送到群众家门口、延伸到老百姓手指尖。

正如罗局长所介绍的，我们对人社工作的发展进步有着同样的切身体会。十三五人社工作发展的方向是什么？群众能有哪些新期待？想请罗局长为我们展望一下？

人社人为人民，这既是我们的工作理念，更是我们的工作目标。展望十三五，我们既倍感压力，同时也充满信心。“十三五”时期，我市人社事业发展总体目标是：就业与经济增长联动机制基本建立，实现更加充分和更高质量就业，形成“大众创业，万众创新”生动局面；覆盖城乡的社会保障体系不断完善，待遇水平稳步提高，形成全方位、多层次、高水平的社会保障体系；人才综合竞争力和支撑效应明显增强，培养造就数量充足、素质优良、结构合理、布局科学、层次协调的人才队伍；机关事业单位人事管理体制机制不断健全，着力构建“能上能下，能进能出”的人事管理制度；工资收入分配越趋合理，工资水平明显提高；加大劳动执法维权力度，保障劳动者合法权益，维护劳动关系和谐稳定；人社信息化建设全面推进，人力资源社会保障公共服务能力显著提升。

“大众创业，万众创新”是本届中央政府力推的一项重点工作，与人社部门的职能职责密切相关。请问罗局长，市人社局是如何落实这一决策部署的？

“大众创业，万众创新”现已成为一种时代风尚。市委市政府高度重视“双创”工作，将“全民创新创业战略”列入建设“一极三宜”江湖名城六大战略之一，今年又将深入推动全民创新创业列为全市三级干部大会专项议题。推动“双创”，人社部门责无旁贷。一是加强政策扶持。抓好有关政策文件的落地生效，实施“创新创业引领计划”和“创业带动就业促进计划”，面向初创企业、个体工商户和高校毕业生等创新创业主体，推出一次性创业补贴、场地租金补贴等一揽子新政。争取上级就业专项补助资金1.72亿元，市本级设立创新创业带动就业扶持资金2000万元，各县市区落实奖励扶持等有关资金3100万元，发放创业担保贴息贷款2.48亿元。二是夯实基础平台。组建市级创业专家咨询团和创业培训讲师团，在册专家150人，提供指导服务3120人次。建成互联网+“众创空间”，为青年创业者免费提供创业培训、工商注册、融资对接等配套服务。建成4家省级创业孵化示范基地、10家市级孵化基地和3家创客空间，链接孵化服务248支创客团队。举行创客沙龙和创意市集活动30余期，促成126个项目落地。开展“百优资助工程”评选奖励活动，扶持50个自主创业个体工商户和50家优质初创企业。在全省率先推行“联保联贷”模式，惠及3300多名创业者。成功举办首届全民创新创业大赛，正在筹备巾帼创新创业大赛、电商创新创业大赛等活动。三是优化服务环境。致力将岳阳打造为创新创业人才集聚地。引进创新创业人才270名，开办创业培训320多期培训9064人，启动5项重点人才支持计划，评选巴陵青年英才10人，遴选13家科技创新创业人才团队，给予10-100万元专项资助。建成人才信息库，为各类优秀人才派发“红包”1000多万元。全面推行“三证合一”，为创业主体工商注册提供便利，建立起宽松便捷的准入机制。完善以信用为基础的创新创业监管模式。加强舆论导向，讲好岳阳人创业故事。

罗局长，前面您谈到了人社“零公里”服务圈的理念，请您具体介绍一下？

近年来，我市社会保障水平不断提升，社会保险覆盖面和受惠面不断扩大，与此同时，群众对人社部门的服务标准和要求也不断攀升，比如说社保缴费、医疗报销、待遇领取等，群众要求更加方便快捷。因此，我们把人社业务开展与群众迫切需求结合起来，以社会保障卡全面发行应用为契机，去年开始，在岳阳楼区试点人社服务基层网络平台建设，打造人社“零距离”服务圈。所谓人社基层网络平台，就是指“一网”（覆盖市、县市区、乡镇〈街道〉、社区的四级人社服务网络）、“一机”（人社自助服务一体机）、“一窗口”（有专人服务的人社业务窗口）。在楼区的试点，我们以社会保障卡为载体，通过与银行合作，筹资1200万元，在该区42个社区和街道办事处建立人社基层网络服务平台。开创的“移动互联+人社服务”模式，可以让群众不出家门，就能通过手机或电脑直接在网上办理公共就业、技能培训、医保缴费、身份认证、参保查询等80多项人社业务，还有20多项人社便民服务事项可以通过一体机在社区自助办理，在社区办理养老保险生存认证的达64447人。去年底我们召开现场会，推广楼区经验。今年，楼区启动二期53个平台建设，6月底上线运行，将基本实现社区全覆盖，中心城区的君山区、云溪区、经开区及平江、临湘、湘阴、岳阳等县市的人社基层平台建设正在有序推进。总的一句话就是要达到“数据多跑路，群众少跑腿”，这个目标有望今年底实现。

罗局长，我们有关注到，今年来我市在武汉、深圳等地组织开展“四海揽才”活动，请介绍一下相关情况？

根据市委、市政府《巴陵人才工程实施方案》，今年3月21日至4月21日，市委组织部、市人社局组织234家企事业单位，先后在湖北武汉、湖南长沙、广东深圳和湖南理工学院，开展岳阳市2016年“四海揽才”人才招聘活动，市政协主席陈奇达，市委常委、组织部长、统战部长王瑰曙，市政府副市长李为等领导亲自带队或出席活动。我市推出绿色通道、安家补助、工作补助、政府奖励、生活补贴、创业扶持、配套服务等七大优惠政策，符合条件的引进人才最高可享受100万元安家补助或50万元的工作补助，还可享受为期3年的生活补贴，有重大贡献者最高可给予100万元的政府奖励，对于创业人才和有志创业的高校毕业生，可以享受创业启动资金资助、创业贴息担保贷款等扶持政策，事业单位人才采取直接考核考察相结合的方式进行招聘。据统计，今年的“四海揽才”活动共吸引4500多名中高端人才和高校应届毕业生前来应聘，830人与139家单位达成合作意向，达到了预期效果。

今年，市委市政府将“严惩恶意欠薪”列入了重点民生实事项目。请问罗局长，市人社局如何把这一民生实事办好办实？

今年1月22日，“全面治理拖欠农民工工资问题”首次纳入市委常委会会议议题，荣华书记在会上要求对涉及农民工工资的信访和投诉，做到“百分之百受理、百分之百处理、百分之百反馈”，提出“从2016年起力争在岳阳市实现农民工工资零拖欠”目标。会后市里成立“岳阳市全面治理拖欠农民工工资问题工作领导小组”，市领导陈奇达和唐道明分别担任正副组长，明确了部门单位的责任分工。市政府将“严惩恶意欠薪”纳入今年重点民生实事项目。我局主要从三个方面着力：一是加强维权宣传。利用电视、报纸、短信、告示牌等方式，开展政策法规宣传，将《劳动者维权知识手册》等资料送到劳动者手中，现场为劳动者和用人单位提供法律咨询，开通欠薪举报投诉电话专线，及时公布恶意欠薪“黑名单”，形成良好政策宣传和舆论氛围。二是加强工作联动。加强与相关部门联动，做到既分工明确，又协同作战，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。一方面加强与公、检、法的联动，畅通行政执法与刑事司法渠道。另一方面加强与行业组织的联动，鼓励建立行业欠薪应急周转基金及行业内部协调解决纠纷机制。三是加强专项督查。实行劳动保障监察责任分组包干制度，中心城区实行网格化管理，注重日常督查，加强信息公开，落实挂号销号制。强化重点时间节点重点领域的重点专项督查，并与公安、住建、房产等部门设立部门联合办公窗口，抽调专人联合办公，共同处理重点疑难案件。据统计，仅春节期间，全市受理举报投诉608件，立案处理154件，涉及农民工11353人，追回农民工工资11823.34万元。

今天您为广大网友介绍了岳阳市人社工作的有关情况，回应了网友们关注的热点问题。感谢罗局长接受我们的访谈！感谢网友们的关注! 今天的访谈就到这里。我们下期再见！