中共岳阳市委办公室（通知）
岳办［2003］118号
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
关于加强工业园建设的通知
岳阳市人民政府办公室
关于加强工业园建设的通知
各县(市)区委、人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位：
工业园是现代工业发展的重要载体，是招商引资的有效平台，是吸引生产要素、推进“三化”进程 的有力手段。发展县域经济，必须走以工兴县、以园兴工的路子。当前，各县(市)区积极推进工业园 区建设，力度大，来势较好。为力口快工业园发展，规范管理，取得更好的经济和社会效益，根据中央 、省有关精神，结合我市实际和外地经验，现就县(市)区工业园建设中的有 关问题通知如下：
一、高标准、高起点建设工业园。工业园建设关键是看项目、看效益。有条件．的县(市)区要集中人力物力财力，高标准、高起点办好一个工业园，切忌一哄而起，遍地开花，分散力量，浪费资源。
二、科学规划，分期开发。工业园建设要按适应发展、适度超前的原则，科学制订总体规划和控制性详规，一次规划，分期实施，滚动发展。制订规划要聘请有关专家充分论证，按程序审批。规划一经批准，就要严格按规划实施。土地平整和水、电、路等基础设施建设要与项目需要配套，围绕项目展开。规划区内尚未开发的已征土地，宜耕种的应继续耕种；未征土地应严格控制，禁止违规建设。征用土地要严格按程序报批。
三、工业园要依城依镇而建。尽量依托县城或中心城镇，共享水、电、路、通讯及学校、医院、金融机构等基础设施和生活服务设施，减少前期投入，促进工业化和城镇化良性互动，避免毫无依托，另起炉灶，增加建设成本，造成资源浪费。
四、注重专业化分工、区域化布局。工业园必须集中办工业，非工业项目不得入园。工业园要尽量形成有特色产业的专业化园区。目前尚不具备建专业化园区的，也应按产业和功能分区布局。
五、认真筛选入园项目。项目是园区的生命。工业园的工作重点要放在争取、引进项目上。引进项目要坚持有所为，有所不为。入园项目必须符合国家产业政策，有一定的规模和技术含量。所有入园项目都要依法进行环境影响评估，严格执行“三同时”制度和安全第一原则，确保污染物排放达标，确保安全生产。鼓励开发建设生态环保型园区，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
六、工业园要实行新机制。工业园建设主要依靠市场机制，充分发挥政府弓主导作用，建立精干高效服务型的管理机构，避免建成“准政府”、“小会”。园区基础设施建设投资，应主要通过市场筹措，避免地方财政“背包袱”。
七、切实加强对工业园建设的领导。党政主要负责人要定期研究解决园区建设、发展中的重大问题。县(市)区要配备一名，副书记专门分管工业园建设。凡经省政府批准的工业园区，成立管委会，为副处级机构。为加强对全市工业园建设的指导与协调，成立市工业园建设领导小组，由高克勤任组长，赖社光、郭振斌、郭健康、王惠湘任副组长，王益民、殷道春、何林福、肖建华、张振彬、周哲、唐树林、胡宁荪、王建平、方志平、龚柏松为成员。
八、建立严格的考核奖励办法。建立健全以项目数量、规模、到位资金和效益为主，包括规划、基础设施建设、管理与服务、劳动就业、安全生产、环境保护状况等为内容的考核奖励制度。市委、市政府每年将对各县(市)区工业园建设情况进行综合考核，评出一、二、三等奖，并对所在县(市)区党政主要负责人、分管工业园的县级领导、工业园区负责人以及有关部门负责人给予奖励。
工业园是现代工业发展的重要载体，是招商引资的有效平台，是吸引生产要素、推进“三化”进程 的有力手段。发展县域经济，必须走以工兴县、以园兴工的路子。当前，各县(市)区积极推进工业园 区建设，力度大，来势较好。为力口快工业园发展，规范管理，取得更好的经济和社会效益，根据中央 、省有关精神，结合我市实际和外地经验，现就县(市)区工业园建设中的有 关问题通知如下：
一、高标准、高起点建设工业园。工业园建设关键是看项目、看效益。有条件．的县(市)区要集中人力物力财力，高标准、高起点办好一个工业园，切忌一哄而起，遍地开花，分散力量，浪费资源。
二、科学规划，分期开发。工业园建设要按适应发展、适度超前的原则，科学制订总体规划和控制性详规，一次规划，分期实施，滚动发展。制订规划要聘请有关专家充分论证，按程序审批。规划一经批准，就要严格按规划实施。土地平整和水、电、路等基础设施建设要与项目需要配套，围绕项目展开。规划区内尚未开发的已征土地，宜耕种的应继续耕种；未征土地应严格控制，禁止违规建设。征用土地要严格按程序报批。
三、工业园要依城依镇而建。尽量依托县城或中心城镇，共享水、电、路、通讯及学校、医院、金融机构等基础设施和生活服务设施，减少前期投入，促进工业化和城镇化良性互动，避免毫无依托，另起炉灶，增加建设成本，造成资源浪费。
四、注重专业化分工、区域化布局。工业园必须集中办工业，非工业项目不得入园。工业园要尽量形成有特色产业的专业化园区。目前尚不具备建专业化园区的，也应按产业和功能分区布局。
五、认真筛选入园项目。项目是园区的生命。工业园的工作重点要放在争取、引进项目上。引进项目要坚持有所为，有所不为。入园项目必须符合国家产业政策，有一定的规模和技术含量。所有入园项目都要依法进行环境影响评估，严格执行“三同时”制度和安全第一原则，确保污染物排放达标，确保安全生产。鼓励开发建设生态环保型园区，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
六、工业园要实行新机制。工业园建设主要依靠市场机制，充分发挥政府弓主导作用，建立精干高效服务型的管理机构，避免建成“准政府”、“小会”。园区基础设施建设投资，应主要通过市场筹措，避免地方财政“背包袱”。
七、切实加强对工业园建设的领导。党政主要负责人要定期研究解决园区建设、发展中的重大问题。县(市)区要配备一名，副书记专门分管工业园建设。凡经省政府批准的工业园区，成立管委会，为副处级机构。为加强对全市工业园建设的指导与协调，成立市工业园建设领导小组，由高克勤任组长，赖社光、郭振斌、郭健康、王惠湘任副组长，王益民、殷道春、何林福、肖建华、张振彬、周哲、唐树林、胡宁荪、王建平、方志平、龚柏松为成员。
八、建立严格的考核奖励办法。建立健全以项目数量、规模、到位资金和效益为主，包括规划、基础设施建设、管理与服务、劳动就业、安全生产、环境保护状况等为内容的考核奖励制度。市委、市政府每年将对各县(市)区工业园建设情况进行综合考核，评出一、二、三等奖，并对所在县(市)区党政主要负责人、分管工业园的县级领导、工业园区负责人以及有关部门负责人给予奖励。
中共岳阳市委办公室
岳阳市人民政府办公室
2003年12月1日
岳阳市人民政府办公室
2003年12月1日
主题词：：工业 园区建设 通知
中共岳阳市委办公室 2003年12月1日印发
中共岳阳市委办公室 2003年12月1日印发
责任编辑：经信委